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第一章 近代日本宪政的初建1

第一节 近代天皇制的合法性1

一、合法性的转换：从“大政委任”到“天皇亲政”与“公议”1

二、合法性的建构：“天皇亲政”与“公议”的制度化5

三、合法性的解释：以福泽谕吉为例8

第二节 立宪之所在——职能性分权11

一、国务大臣的辅弼与责任12

二、议会参与立法及预算审议权16

三、内阁与议会关系20

第二章 宪政初期的调适23

第一节 内阁统一问题23

一、《内阁官制》的出台24

二、松方内阁期的政务部问题27

三、1907年《公式令》的制定31

第二节 政府与议会的协调34

一、官民关系——倾轧还是协调？34

二、民意舆论的代表——藩阀还是政党？37

三、政党改造与政友会的成立42

第三节 官僚制度的建立46

一、官僚任用的规范化及其自律46

二、隈板政党内阁的“猎官”49

三、强化官僚独立——山县内阁的“文官任用令”改正52

第三章 宪政认知的发展56

第一节 朝向两党制的趋势56

一、桂园体制与政友会的一党独大56

二、非政友会势力的组党联合60

三、走向两党制——反对的制度化64

第二节 民众舆论与政党的乖离68

一、民本主义与立宪政治69

二、政党的相对化73

三、两党制构想与政界现状的落差76

第三节 美浓部达吉的宪法解释论79

一、宪法变迁论79

二、权力调和——政党内阁论的导出83

三、反政党内阁的潜因86

第四章 大正期宪政的转换90

第一节 政官协调——官僚任用制度的修正90

一、政治民主化与官僚独立90

二、政友会的扩大自由任用理念94

三、宪政会的政务官制构想97

第二节 官僚的政治构想——以后藤新平为中心100

一、后藤新平的政党观101

二、后藤新平与外交调查委员会及其大调查构想104

三、后藤新平的政治伦理化思想108

第三节 普选的宪政意义113

一、普选的新依据——吉野作造的社会协调论113

二、普选与国体的融合——上杉慎吉的普选论116

三、普选与政界革新121

第五章 政党内阁正当性的弱化126

第一节 普选的实况126

一、普选与政治教育126

二、因果颠倒的“宪政常道”与“选举第一主义”130

三、普选对于政党内阁的消极性135

第二节 政党内阁的“非立宪”138

一、“非立宪”与多数专制138

二、铃木内相的“天皇中心主义”问题142

三、水野文相事件与贵族院的批判145

第三节 军政分歧——内阁不统一对政党内阁正当性的削弱149

一、天皇权威的恢复与政党内阁149

二、田中内阁对“皇姑屯事件”的处理153

三、滨口内阁期的伦敦海军军缩问题158

第六章 近代日本宪政的崩溃163

第一节 官僚反政党的逻辑与行动163

一、新官僚的出现163

二、新官僚反政党政治的理念168

三、官僚独立的强化——斋藤内阁的官制改革172

第二节 选举肃正的意义——以田泽义铺为中心174

一、选举肃正的性质175

二、田泽义铺的政党观与宪政认知178

三、田泽义铺的地方自治论182

第三节 立宪政治的再解释186

一、国体与政体——反政党内阁的美浓部达吉187

二、帝国议会的本质——职能性与民意代表性191

三、内阁独立及其正当化195

终章201

一、近代日本政治理念的特点201

二、近代日本政治中的天皇大权与民众204

三、近代日本的政治博弈210

四、战前政治与战后政治的连续213

参考文献218

一、中文文献218

二、日文文献220

后记232