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第一章 现代财政法治化内涵1

第一节 现代国家治理与现代法治1

一、现代国家治理1

二、现代法治与现代国家治理8

第二节 财政法治化内涵14

一、现代财政制度与法治财政14

二、世界主要发达国家财政法治化进程18

第二章 我国财政法治化进程28

第一节 我国财政法治化进程28

一、无现代财政法治化阶段28

二、财政法治化初期阶段29

三、财政法治化建设展开阶段33

四、财政法治化全面推进阶段46

第二节 我国财政法治化的主要事件48

一、《预算法》48

二、《中华人民共和国会计法》的修订及《财政部门实施会计监督办法》的颁布50

三、《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》54

四、《预算法》的修订58

第三节 我国财政法治化进程的思考与展望62

一、思考62

二、展望63

第三章 财政权力配置法治化65

第一节 财政权力配置的内容65

一、财政权力配置的含义65

二、西方财政权力配置的演变66

三、财政权的配置67

第二节 我国财政权力配置的现行法律规定76

第三节 我国财政权力配置法治化存在的问题及改进建议86

一、现行财政权力配置法治化存在的问题86

二、我国财政权力配置法治化的建议89

第四章 财政收入法治化96

第一节 我国现行财政收入法律体系96

一、税收收入的现行法律体系97

二、非税收入现行法律体系100

第二节 我国财政收入法治化存在的问题102

一、税收收入法治化存在的问题102

二、非税收入法治化存在的问题112

第三奥财政收入法治化的国际比较与借鉴117

一、发达国家财政收入立法实践117

二、三国财政收入法制评鉴124

第四节 推进我国财政收入法治化的建议126

一、加强税收法治化建设126

二、提高非税收入法治化水平137

第五章 财政支出法治化146

第一节 我国财政支出的现有法律规定147

一、对政府投资的法律规定147

二、对政府购买的法律规定149

三、对转移性支出（企业、个人）的法律规定152

第二节 我国财政支出法治化存在的问题156

一、立法存在不足156

二、执法依然有待规范158

三、司法监督不完善159

第三节 财政支出法治化的国际经验160

一、美国161

二、法国162

三、日本164

四、各国经验总结166

第四节 推动我国财政支出法治化的建议167

一、推进法律建设167

二、严格法律执行170

第六章 财政体制法治化174

第一节 我国现行财政体制的法律制度框架174

一、政府间事权与支出责任的划分175

二、中央与地方的收入划分177

三、政府间转移支付体系178

四、政府预算管理182

第二节 我国财政体制法治化存在的问题184

一、分税制改革的法治审视185

二、我国转移支付制度的法治检视189

三、我国预算权力的法治考察192

第三节 财政体制法治化的国际比较与借鉴195

一、发达国家财政体制的法律实践195

二、启示与借鉴209

第四节 推进我国财政体制法治化进程212

一、深化分税制改革的依宪治国维度212

二、转移支付的法治矫正218

三、政府预算管理的法治规范221

第七章 地方政府性债务法治化224

第一节 地方政府性债务问题概况224

一、目前我国政府性债务总体情况225

二、我国的地方政府性债务政策：一个简要回顾226

三、我国地方政府的债务结构228

四、我国地方政府的债务风险229

第二节 我国政府性债务管理的现行法律规定231

一、《中华人民共和国预算法》231

二、《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》234

三、《关于加强地方政府性债务管理的意见》237

四、《地方政府一般债券发行管理暂行办法》238

五、近年来加强地方政府性债务法治化管理实践239

第三节 地方政府性债务法律建设中存在的问题241

一、缺乏地方政府性债务统一管理机构242

二、地方政府性债务管理的法制建设尚需加强242

三、地方政府性债务监督管理体系尚需完善242

四、缺乏透明的地方债务统计报告制度243

五、地方债务风险预警机制和危机管理机制不完善243

第四节 地方政府性债务管理法治化的国际经验244

一、美国地方政府性债务法治化管理介绍244

二、日本地方政府性债务法治化管理介绍245

三、德国地方政府性债务法治化管理介绍247

四、法国地方政府性债务法治化管理介绍248

五、澳大利亚地方政府性债务法治化管理介绍250

六、地方政府性债务法治化国外经验总结252

第五节 我国地方政府性债务管理法治化展望253

一、加强地方政府性债务管理的法制建设253

二、设立统一的管理机构加强地方政府性债务管理254

三、采取制度约束和行政控制相结合的管理模式254

四、建立一整套统一、系统化的监督管理体系254

五、建立透明的统计报告制度255

六、建立适合我国国情的地方债务风险预警机制和危机管理机制255

第八章 政府资产管理法治化257

第一节 政府资产管理法治化的时代背景及意义257

第二节 我国政府资产管理法治化现状260

一、政府资产管理职权法定260

二、政府资产管理相关法律规范的完备性262

三、政府资产管理违法的法律依据264

四、政府资产的公开透明与监督体系266

第三节 政府资产管理法治化建设的成效与问题267

一、政府资产管理法治化建设的初步成效267

二、政府资产管理法治化建设中存在的问题268

第四节 政府资产管理法治化的国际经验270

一、主要国家的基本做法270

二、主要国家政府资产管理法治化的经验总结275

第五节 进一步推进我国政府资产管理法治化进程的建议279

第九章 我国财政法治化建设展望282

第一节 我国财政法治化建设面临的挑战282

一、财政法治化建设的紧迫性283

二、财政法治化建设面临的挑战284

第二节 我国财政法治化建议285

一、加强人大立法权285

二、加强财政立法建设286

三、行政机关应保障相关制度的有效执行和落实287

四、加强法律的监督执行288

第十章 我国财政法治化的实施方案289

第一节 加快财政法律的制定和完善289

一、强化和落实人大的财政立法权289

二、制定财政基本法290

三、充实财政税收主干法律规范，并注重提高法律法规的质量290

第二节 财政行政行为的规范292

一、财政行政机关依法全面履行财政职能292

二、推进财政重大决策科学化、民主化、法治化293

三、财政行政执法的规范294

第三节 建立和健全财政权力规范运行的监督体系295

一、构建全面的权力监督体系295

二、财政行政机关内部监督和控制制度的建立和完善296

参考文献298

后记304