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第一章 绪论1

一、问题的提出与研究意义1

（一）问题的提出1

（二）研究意义4

二、国内外研究述评5

（一）国外相关研究述评5

（二）国内相关研究述评9

三、基本概念辨析24

（一）社会24

（二）社会组织25

四、研究思路和基本框架26

（一）研究思路26

（二）基本框架26

五、研究方法28

（一）文献研究法28

（二）系统分析法28

（三）理论研究与实践探索相结合的方法28

（四）历史研究与比较借鉴相结合的方法28

六、创新之处29

（一）研究视角创新29

（二）研究内容创新29

（三）研究观点创新29

第二章 社会组织建设的思想来源与理论依据31

一、社会组织建设的思想来源31

（一）传统社会有关社会组织的思想资源31

（二）西方有关社会组织发展的思想资源38

二、社会组织建设的理论基础46

（一）马克思主义经典作家有关社会组织建设的理论46

（二）中国共产党历代党的中央领导集体有关社会组织建设的思想54

三、党的十八大为社会组织建设提供了新的理论指导63

（一）十八大确立了建立现代社会组织体制的发展目标63

（二）十八大明确了社会组织在社会体制改革中的重要作用64

（三）十八大提出了社会组织建设的途径65

第三章 社会组织发展的历史考察与现实审视67

一、中国传统社会组织及历史资源67

（一）中国传统社会组织的主要形式68

（二）中国传统社会组织的功能70

（三）传统社会组织的影响及历史资源72

二、新中国建立后计划经济条件下社会组织的发展及困境74

（一）计划经济条件下社会组织发展状况74

（二）计划经济条件下社会组织的作用77

（三）计划经济条件下社会组织发展困境78

三、改革开放以来我国社会组织的发展79

（一）改革开放以来促进社会组织发展的主客观条件79

（二）改革开放以来社会组织的兴起与成长83

（三）改革开放以来社会组织发展的基本特征88

四、我国社会组织发展存在的问题与挑战91

（一）政府对社会组织发展的控制与缺位91

（二）社会组织自治能力弱95

（三）合作文化匮乏98

五、我国社会组织发展面临的机遇101

（一）政策环境宽松极大改善了社会组织的发展条件102

（二）市场经济机制的完善推动社会组织发展壮大102

（三）政府职能的转变进一步优化了社会组织的发展环境103

（四）对外开放力度加大拓展了社会组织发展的国际空间104

第四章 社会组织建设的宏观战略考量105

一、科学定位社会组织与中国共产党、政府的关系105

（一）科学定位社会组织与中国共产党的关系106

（二）科学定位社会组织与政府的关系110

二、准确把握社会组织建设的基本原则113

（一）社会组织建设的有序发展原则113

（二）社会组织建设的法治原则114

（三）社会组织建设的自治原则115

三、充分发挥社会组织的多种功能117

（一）动员社会资源功能117

（二）社会服务功能118

（三）社会协调功能119

（四）民主咨政功能120

（五）维护社会稳定功能121

（六）生态环境保护功能122

四、强化社会组织建设的各项保障123

（一）社会组织建设的法律保障124

（二）社会组织建设的制度保障125

（三）社会组织建设的政策保障126

（四）社会组织建设的资金保障128

第五章 社会组织建设的国内外经验借鉴与启示130

一、国外社会组织发展的经验借鉴130

（一）美国非营利组织发展的经验借鉴130

（二）英国非政府组织发展的经验借鉴136

（三）韩国社会组织发展的经验借鉴141

二、国内社会组织建设先行先试地区的经验启示147

（一）建立枢纽型社会组织工作体系的北京经验147

（二）政府购买社会组织服务的上海经验149

（三）推进社会组织登记管理体制改革的深圳经验152

第六章 社会组织建设的实践路径155

一、改革体制内的社会组织155

（一）体制内人民团体的改革与发展156

（二）体制内行业协会的改革与发展158

（三）公办基金会的改革与发展159

二、培育和扶持社会组织的发展161

（一）改革登记制度，改进和完善备案制度162

（二）转变政府职能，让渡发展空间164

（三）加大资金支持力度，创造发展条件165

（四）重点培育农村合作组织和社区自治组织169

三、提高社会组织监管能力176

（一）社会组织的准入监管176

（二）社会组织的财务监管177

（三）社会组织的业务监管178

四、加强社会组织自身建设180

（一）优化社会组织内部的治理结构180

（二）规范社会组织的财务管理182

（三）重视社会组织的人力资源建设184

结语187

参考文献192

后记203