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第一章 导论1

第一节 文书与档案1

一、文书与档案的共同之处1

二、文书与档案的差异3

第二节 文书工作与档案工作6

一、文书工作与档案工作的相同点6

二、文书工作与档案工作的不同点7

第三节 文书学与档案学8

复习思考题10

第二章 文书和文书工作的产生与发展11

第一节 文书和文书工作的产生11

第二节 文书和文书工作的发展13

一、西周时期13

二、春秋战国时期15

三、秦汉时期16

四、魏晋南北朝时期20

五、唐宋时期21

六、？清时期25

七、太平天国时期27

八、民国时期29

九、新文书和新文书工作的诞生时期34

十、新中国时期36

复习思考题37

第三章 文书概述38

第一节 文书的概念和性质38

一、文书的概念和类型38

二、文书的性质39

第二节 文书的特点与作用42

一、文书的特点42

二、文书的作用45

第三节 文书、文件与公文46

一、文书47

二、文件47

三、公文47

复习思考题48

第四章 公务文书49

第一节 公务文书的特点及其作用49

一、公务文书的特点49

二、公务文书的作用52

第二节 公务文书的体式与稿本54

一、公文文体56

二、公文结构56

三、公文格式64

四、公文的稿本70

第三节 公务文书的分类72

一、公务文书分类的重要性73

二、公务文书的分类方法74

第四节 常用公文文种介绍80

一、党政通用公文80

二、党务专用公务文书87

三、政务通用公文89

四、“账外”文书93

第五节 专用文书及其一般用法100

一、专用文书的概念和特点100

二、对外文书101

三、司法文书102

四、统计文书106

五、会计文书107

六、信访文书109

复习思考题110

第五章 文书工作111

第一节 文书工作的概念、内容与性质111

一、文书工作的概念111

二、文书工作的内容111

三、文书工作的性质112

第二节 文书工作的重要性116

一、文书工作是机关工作的桥梁和纽带116

二、文书工作可以帮助机关处理各项事务117

三、文书工作是保守党和国家机密的关键环节117

四、文书工作反映了机关组织工作的真实面貌，是做好档案工作的基础117

第三节 文书工作的基本要求118

一、机关公文的处理工作必须实行集中统一管理119

二、机关公文的处理要准确、周密，保证质量，避免出现差错119

三、公文的处理要做到及时、迅速，注重工作效率，坚决反对拖拉、积压和迂缓120

四、文书工作要维护公文的安全，保守党和国家的机密121

第四节 文书工作的组织122

一、国家机关的组织原则与机构设置122

二、文书工作机构与组织领导124

三、机关内文书工作的组织形式126

第五节 行文制度128

一、行文方式128

二、行文规则131

第六节 文书工作人员的素质与修养134

一、政治素质高134

二、良好的工作作风和认真负责的工作的态度134

三、爱岗敬业，严守职业道德135

四、努力学习业务知识，不断提高业务技能135

复习思考题138

第六章 公务文书的撰写139

第一节 公务文书撰写的意义和要求139

一、公务文书撰写的重要意义139

二、公务文书撰写的基本要求141

第二节 公务文书撰写的一般步骤145

一、明确发文目的145

二、收集掌握材料，进行调整研究147

三、拟写提纲，安排结构148

四、认真起草正文149

五、检查与修改150

第三节 公务文书撰写者的能力与修养152

一、政治素质高152

二、政策思想水平高153

三、熟悉本职工作153

四、写作水平高154

复习思考题154

第七章 文书处理程序155

第一节 概述155

一、文书处理工作的概念155

二、文书处理程序156

第二节 收文处理程序与要求157

一、收文处理的原则与要求158

二、收文处理的各个程序与要求158

第三节 发文处理的程序与要求169

一、拟稿170

二、核稿170

三、签发172

四、编号173

第四节 机要文书的处理180

一、机要文书的概念180

二、机要文书的分类180

三、机要文书的处理182

第五节 信访文书的处理185

一、由专人接收处理，并认真登记185

二、端正态度，认真对待处理186

三、要严格纪律，做好保密工作186

四、加强落实工作，及时督促催办186

五、做好信访文书的立卷归档工作，加强保管利用187

复习思考题187

第八章 文书立卷188

第一节 文书立卷的概念和意义188

一、文书立卷的概念188

二、文书立卷的重要意义189

第二节 文书立卷工作的组织191

一、建立健全文书部门立卷制度191

二、正确选择立卷地点194

三、文书立卷的分工196

第三节 文书立卷的范围199

一、划定文书立卷范围的原则199

二、文书立卷的具体范围199

三、划定文书立卷范围应注意的几个问题204

第四节 文书立卷的基本要求与方法206

一、文书立卷的基本要求206

二、文书立卷的方法208

第五节 文书立卷的准备工作214

一、编制立卷类目215

二、平时归卷219

第六节 文书立卷的操作步骤221

一、案卷的组合221

二、拟定案卷标题226

三、案卷的编目与装订230

四、案卷的排列与归档234

第七节 特殊载体文书材料的归档与管理237

一、照片文书238

二、录音、录像文书的归档与管理243

三、机读文书245

复习思考题248

第九章 档案与档案工作249

第一节 档案的概念、属性及作用249

一、档案的概念249

二、档案的属性251

三、档案的作用254

第二节 国家档案全宗260

一、中华人民共和国建国后的档案260

二、中华人民共和国建国以前的档案261

第三节 档案工作262

一、档案工作的概念和内容262

二、档案工作的性质267

三、档案工作的基本原则269

四、档案工作的基本任务271

第四节 档案馆工作272

一、档案馆的性质与特点272

二、档案馆的地位与作用274

三、档案馆的职责和任务274

四、档案馆的类型275

第五节 机关档案和机关档案工作276

一、机关档案的种类276

二、机关档案室的类型277

三、机关档案工作的性质与任务278

四、机关档案工作的管理体制279

第六节 档案行政管理工作279

一、档案行政管理机构279

二、档案行政管理机构的职责280

第七节 档案法制建设281

一、档案法规体系282

二、档案工作执法287

三、档案法制监督290

第八节 档案专业人员293

一、建立档案专业人员管理制度293

二、档案专业人才的素质294

复习思考题296

第十章 档案的收集与整理297

第一节 档案收集工作的内容、意义和要求297

一、档案收集工作的概念和内容297

二、档案收集工作的重要意义298

三、档案收集工作的要求299

第二节 档案馆（室）的收集300

一、定期接收300

二、广泛征集303

第三节 档案整理工作的内容、作用和原则305

一、档案整理工作的概念和内容305

二、档案整理工作的作用306

三、档案整理工作的原则306

第四节 全宗理论309

一、全宗的概念、特点和作用309

二、立档单位及其构成条件310

三、立档单位的变化对全宗划分的影响311

四、判定档案的所属全宗312

五、全宗的补充形式313

第五节 全宗内档案的分类314

一、全宗内档案分类的概念314

二、全宗内档案分类的重要意义315

三、全宗内档案分类的要求315

四、常用的分类方法及其选择316

五、编制分类方案317

第六节 档号318

一、档号的编制原则318

二、档号的编制方法319

复习思考题320

第十一章 档案的鉴定321

第一节 档案鉴定的内容和意义321

一、档案鉴定的概念和内容321

二、档案鉴定的重要意义322

第二节 档案鉴定的原则与方法322

一、决定档案价值的因素322

二、档案鉴定的原则323

三、档案鉴定的方法324

第三节 档案保管期限表327

一、档案保管期限表的作用327

二、档案保管期限表的类型328

三、档案保管期限表的结构328

第四节 档案的销毁329

一、建立档案销毁制度329

二、编制档案销毁清册330

三、销毁方法331

复习思考题331

第十二章 档案的保管与统计332

第一节 档案保管工作的内容、意义和要求332

一、档案保管工作的内容332

二、档案保管工作的重要意义333

三、档案保管工作的任务333

四、档案保管工作的基本要求334

第二节 档案库房管理335

一、档案库房335

二、档案装具337

三、档案包装材料338

四、档案的存放与全宗排列339

五、档案存放位置索引339

六、档案的检查340

第三节 全宗卷341

一、全宗卷的作用341

二、全宗卷的内容342

三、如何建立全宗卷343

第四节 档案统计343

一、档案统计的概念和任务343

二、档案统计的重要意义344

三、档案统计的要求345

四、档案统计的步骤346

五、档案的登记347

复习思考题350

第十三章 档案的检索351

第一节 档案检索概述351

一、档案检索的概念和地位351

二、档案检索的途径353

三、档案检索的操作步骤与方法355

四、档案检索工作现状及其发展方向357

第二节 档案检索工具的种类与编制要求358

一、检索工具的基本职能358

二、档案检索工具的构成359

三、档案检索工具的种类360

四、档案检索工具的编制要求364

第三节 档案著录与档案标引366

一、档案著录366

二、档案标引375

复习思考题381

第十四章 档案的利用382

第一节 档案利用工作概述382

一、档案利用工作的概念和内容382

二、档案利用工作的重要意义383

三、怎样做好档案利用工作385

第二节 档案利用的方式388

一、阅览室388

二、档案外借389

三、档案复制本390

四、制发档案证明391

五、档案展览391

六、档案咨询服务392

第三节 开放档案394

一、开放档案的概念395

二、开放档案的重要意义396

三、如何做好开放档案工作397

第四节 档案馆（室）的资料工作399

一、资料的概念和构成400

二、资料与档案的关系400

三、资料工作的重要意义401

复习思考题403

第十五章 档案工作现代化404

第一节 档案工作现代化概述404

一、档案工作现代化的内容404

二、档案工作现化代的重要意义409

第二节 电子计算机在文书工作中的应用410

一、办公自动化411

二、电子计算机在文书工作中的主要应用411

第三节 电子计算机在档案工作中的应用413

一、档案自动化413

二、档案自动化的前提与准备414

三、电子计算机技术在档案工作中的主要应用415

复习思考题417

附录一：中华人民共和国档案法418

附录二：中华人民共和国档案法实施办法424