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第1章 法学的基本知识1

1.1 法的基本知识1

1.1.1 法的概念1

1.1.2 法的本质1

1.1.3 法的特征1

1.1.4 法的作用2

1.1.5 法的渊源3

1.2 法律关系4

1.2.1 法律关系的主体4

1.2.2 法律关系的客体5

1.2.3 法律关系的内容5

1.3 法律责任5

1.3.1 法律责任的概念5

1.3.2 法律责任的分类6

1.3.3 法律责任的承担6

1.3.4 法律责任的免除7

1.3.5 法律制裁7

1.4 法律效力8

1.4.1 法律效力的层次8

1.4.2 法的效力的范围9

1.4.3 法的效力的裁决9

第2章 建设工程安全生产法律法规主要内容10

2.1 安全生产法律法规概述10

2.1.1 安全生产法律法规的概念10

2.1.2 安全生产法律法规体系10

2.1.3 安全生产法律法规的作用11

2.2 建设工程安全生产法律法规概述12

2.2.1 建设工程安全生产法律法规的立法历程和意义12

2.2.2 建设工程安全生产法律法规调整的对象13

2.2.3 建设工程安全生产法律法规的作用14

2.3 建设工程相关安全生产法律14

2.3.1 《中华人民共和国安全生产法》14

2.3.2 《中华人民共和国建筑法》17

2.3.3 《中华人民共和国环境保护法》17

2.3.4 《中华人民共和国特种设备安全法》18

2.3.5 其他法律中有关建筑安全生产的主要内容18

2.4 建设工程相关安全生产行政法规24

2.4.1 《建设工程安全生产管理条例》24

2.4.2 《安全生产许可证条例》26

2.4.3 《生产安全事故报告和调查处理条例》27

2.4.4 《工伤保险条例》27

2.5 建设工程相关安全生产规章28

2.5.1 《实施工程建设强制性标准监督规定》28

2.5.2 《建筑工程施工许可管理办法》29

2.5.3 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》29

2.5.4 《建筑起重机械安全监督管理规定》30

2.5.5 《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》30

2.5.6 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》31

2.6 建设工程安全生产规范性文件及其他文件32

2.6.1 国务院安全生产文件32

2.6.2 住房城乡建设部及其他部委安全生产文件36

2.7 建设工程安全生产技术标准46

2.7.1 标准的分类46

2.7.2 工程建设标准概述46

2.7.3 常用主要的建筑安全技术标准简介47

2.8 国际公约50

第3章 建设工程安全生产法律责任51

3.1 建设工程安全生产法律责任概述51

3.2 建设单位的安全生产法律责任52

3.2.1 违反《建筑法》的责任52

3.2.2 违反《安全生产法》的责任52

3.2.3 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任52

3.2.4 违反《实施工程建设强制性标准监督规定》的责任52

3.2.5 违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的责任53

3.3 勘察、设计单位的安全生产法律责任53

3.3.1 违反《建筑法》的责任53

3.3.2 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任53

3.3.3 违反《实施工程建设强制性标准监督规定》的责任53

3.4 工程监理单位的安全生产法律责任53

3.4.1 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任53

3.4.2 违反《实施工程建设强制性标准监督规定》的责任54

3.4.3 违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的责任54

3.5 施工单位的安全生产法律责任54

3.5.1 违反《建筑法》的责任54

3.5.2 违反《安全生产法》的责任54

3.5.3 违反《特种设备安全法》的责任57

3.5.4 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任58

3.5.5 违反《安全生产许可证条例》的责任59

3.5.6 违反《生产安全事故报告和调查处理条例》的责任59

3.5.7 违反《实施工程建设强制性标准监督规定》的责任60

3.5.8 违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的责任60

3.5.9 违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的责任61

3.5.10 违反《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》的责任61

3.5.11 其他法律、法规的相关规定62

3.6 建设工程其他相关单位安全生产法律责任63

3.6.1 评价认证与检测检验机构的安全生产法律责任63

3.6.2 机械设备和配件提供单位的安全生产法律责任63

3.6.3 设备与机具出租单位的安全生产法律责任63

3.6.4 起重机械安装单位的安全生产法律责任64

3.7 建设工程其他相关人员的建筑安全生产法律责任64

3.7.1 施工企业管理人员的安全生产法律责任64

3.7.2 注册执业人员的安全生产法律责任68

3.8 建设行政主管部门及其工作人员安全生产法律责任68

3.8.1 违反《安全生产法》的责任68

3.8.2 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任69

3.8.3 违反《安全生产许可证条例》的责任69

3.8.4 违反《生产安全事故报告和调查处理条例》的责任69

3.8.5 违反《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的责任70

3.8.6 违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的责任71

3.8.7 违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的责任71

3.8.8 违反《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》的责任71

第4章 建设行政执法简介72

4.1 建设行政执法概述72

4.1.1 建设行政执法的概念72

4.1.2 建设行政执法的基本内容72

4.1.3 建设行政许可73

4.1.4 建设行政备案74

4.2 建设行政处罚程序75

4.2.1 简易程序75

4.2.2 一般程序75

4.2.3 听证程序76

4.2.4 送达程序77

4.2.5 执行程序77

4.2.6 结案77

参考文献78

附录一 相关法律法规与文件选编79

一、法律79

1．中华人民共和国建筑法79

2．中华人民共和国安全生产法87

3．中华人民共和国环境保护法（节选）101

4．中华人民共和国特种设备安全法102

5．中华人民共和国环境噪声污染防治法（节选）114

6．中华人民共和国大气污染防治法（节选）115

7．中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节选）115

8．中华人民共和国消防法（节选）116

9．中华人民共和国劳动法（节选）118

10．中华人民共和国劳动合同法（节选）119

11．中华人民共和国刑法（节选）120

12．中华人民共和国民法通则（节选）121

13．中华人民共和国行政处罚法122

二、法规129

14．建设工程安全生产管理条例129

15．安全生产许可证条例138

16．生产安全事故报告和调查处理条例141

17．工伤保险条例（节选）147

18．国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定148

19．城镇排水与污水处理条例151

三、规章160

20．实施工程建设强制性标准监督规定160

21．建筑工程施工许可管理办法162

22．建筑施工企业安全生产许可证管理规定165

23．建筑起重机械安全监督管理规定169

24．建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定174

25．房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定178

26．城镇污水排入排水管网许可管理办法180

四、规范性文件和其他文件184

27．国务院关于进一步加强安全生产工作的决定184

28．国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知189

29．国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见194

30．国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定200

31．建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法204

32．建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见207

33．危险性较大的分部分项工程安全管理办法216

34．建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则221

35．建筑起重机械备案登记办法225

36．建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法229

37．关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见230

38．建筑施工特种作业人员管理规定232

39．建筑施工安全生产标准化考评暂行办法236

40．关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见240

41．建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）243

42．建筑市场诚信行为信息管理办法248

43．城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法251

44．房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法255

45．房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法256

46．房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程258

47．城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法260

48．建筑工程预防高处坠落事故若干规定268

49．建筑工程预防坍塌事故若干规定270

50．关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见272

51．房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程274

52．海绵城市建设技术指南（节选）277

53．绿色施工导则（节选）278

54．建筑业安全卫生公约279

附录二　　现行建设工程安全管理法律法规和文件目录286

一、法律286

二、行政法规286

三、行政规章287

四、安全生产文件288

附录三　　现行主要建筑安全技术规范标准目录291

一、综合管理291

二、文明施工291

三、脚手架292

四、基坑工程292

五、模板支架292

六、高处作业293

七、施工用电293

八、建筑起重与升降机械设备293

九、施工机具设备294

附录四 山东省地方性相关规章或文件汇编296

1．2015年全省城市建设扬尘治理和裸露土地绿化工作要点296

2．城市排水许可管理办法298

3．关于贯彻落实国办发〔2015〕75号文件推进海绵城市建设的实施意见301

4．关于加强省被动式超低能耗绿色建筑示范项目管理的通知304

5．关于加强我省市政基础设施工程安全文明施工管理的通知307

6．山东省市政基础设施工程安全文明工地考评标准（暂行）310

7．山东省住房城乡建设领域大气污染防治行动计划（2016～2017）313

8．山东省城市供水安全保障考核评价导则317

9．山东省城市裸露土地绿化技术规程324

10．山东省城市绿化管理办法330

11．山东省城市市政公用管网下井作业安全操作规程（试行）334

12．山东省城镇桥梁检测和养护维修管理办法335

13．山东省绿色施工科技示范工程实施办法（试行）339

14．山东省数字化城市管理系统建设与运行管理导则（试行）341

15．山东省住房和城乡建设厅关于调整城市道路挖掘修复费标准的通知347

16．中国城乡环境卫生体系建设347

17．关于印发《山东省市政基础设施工程施工现场扬尘控制要点（试行）》的通知354

18．山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知357

19．山东省住房和城乡建设厅贯彻安委〔2013〕8号和鲁安发〔2013〕31号文件进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知358

20．山东省住房和城乡建设厅关于加强当前房屋建筑和市政工程施工安全工作的紧急通知360

21．山东省住房和城乡建设厅山东省建筑工程管理局关于开展全省房屋建筑和市政工程施工安全督导工作的通知361

22．关于印发《全省城市裸露土地绿化工作实施方案》的通知363

23．关于印发《落实全省建设工程质量安全管理工作会议任务分工》的通知366

24．山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见369

25．山东省人民政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见374

26．关于进一步加强建设工程质量安全管理的意见378