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Ⅰ 总报告 宜城模式——百强县级市社会治理新常态3

一 总论3

（一）研究缘起3

（二）文献回顾：社区治理的模式取向4

（三）研究问题15

（四）理论视角与分析框架15

二 宜城社区治理的历史变迁19

（一）宜兴：一个百强县级市的概貌19

（二）宜城街道的两次社区转型21

（三）宜城社区转型的动力25

三 宜城模式：机制与实践30

（一）一核多元：宜城模式的基本构成31

（二）扁平化管理、片区化服务，统领“五位一体”的宜城实践42

四 宜城模式：功能与成效51

（一）党的社会性的体现51

（二）服务型治理的转变53

（三）适度自治的构建55

五 宜城模式：发展与展望59

（一）党社交互发展：构建新时期的党社关系59

（二）合作共治：构建现代化社会治理结构60

（三）参与式治理：社区再组织化与公共性生产63

Ⅱ 子报告 “一核多元”：基层党建的宜城探索69

六 基层党建的时代脉络69

七 宜城街道基层党建的创新模式71

（一）一个目标：加强服务型党组织建设，打造幸福宜城71

（二）两个助力：在理论和实践中提升党性修养71

（三）三支队伍：提供有力保障73

（四）四级网络：全面覆盖党建工作76

（五）五个方面：党建引领的基层治理78

八 宜城街道基层党建的实践与成效83

（一）宜城街道基层党建的实践83

（二）宜城街道基层党建的成效95

九 迈向“一核多元”：宜城街道基层党建的效应与展望98

（一）宜城街道基层党建效应98

（二）宜城街道基层党建未来展望101

Ⅲ 子报告“睦邻互助”：社区自治的宜城实践109

十 新华社区睦邻互助建设的背景和发展109

（一）社区空间的打造：新华睦邻互助社的发展历程109

（二）公共性和自主性：新华社区睦邻互助社的特征112

十一 合作共治：新华社区睦邻互助社的运作机制122

（一）资源整合122

（二）行动参与126

（三）主体培育130

（四）因地制宜134

十二 充分自治：新华社区睦邻互助社的实践探索140

（一）与老人结对子：北门巷的探索历程140

（二）共同体打造：交通局小区的实践过程142

（三）多主体协同：紫金名都小区的自治实践144

十三 走向善治：新华社区睦邻互助社的治理成效与挑战148

（一）新华社区睦邻互助社的治理成效148

（二）挑战与展望154

Ⅳ 子报告 文化治理：文化建设引领宜城社区转型163

十四 宜城文化：社区转型、文化引领163

（一）转型：宜城社区文化建设的实践历程163

（二）创新：宜城文化模式的特点、特色167

十五 改革创新：宜城社区文化模式的体制与机制174

（一）社区文化的治理体制174

（二）社区文化的运行机制180

（三）社区文化的拓展机制184

十六 文化治理：宜城社区文化建设的实践与成效188

（一）基层党建：引领社区文化前行188

（二）三大举措，推进社区文化发展192

（三）文化共治，促进社区多元融合195

十七 文化的力量：社区文化建设的意义与展望198

（一）意义：社区文化建设与社区公共性的形成198

（二）展望：提升社区文化魅力的途径200

Ⅴ 子报告 乐龄养老：县域城市居家养老服务的宜城实205

践十八 宜城乐龄养老模式——县域城市居家养老的新实践205

（一）宜城街道养老工作开展的背景205

（二）宜城乐龄养老模式的内涵206

十九 宜城乐龄养老模式运行机制211

（一）养老需求、服务资源的传递机制211

（二）政府引导、多元参与的动力机制212

（三）错落有致、整体配套的保障机制216

（四）裨补阙漏、总结提升的发展机制220

二十 宜城乐龄模式的实践逻辑223

（一）专业服务：三级服务网络的先行探索223

（二）冠名服务：企业力量参与的养老实践226

（三）乐人乐己：社区老人自主的文化养老228

（四）社区互助：草根组织参与的养老实践229

二十一 宜城乐龄养老模式的成效与展望233

（一）宜城居家养老模式取得的成效233

（二）宜城居家养老未来发展展望235

Ⅵ 子报告过渡型托底：县域城市物业管理的宜城经验241

二十二 县域城市物业管理241

（一）物业管理的相关概念241

（二）县域城市物业管理经验243

（三）宜城物业管理发展的背景245

二十三 宜城物业管理模式的机制与特色247

（一）宜城物业管理模式247

（二）宜城物业管理“四位一体”的共治机制247

（三）宜城物业管理模式的特色251

二十四 宜城街道物业管理的实践与成效256

（一）宜城物业管理的发展进程256

（二）类型化属地管理：因地制宜的物业管理实践258

（三）宜城类型化属地物业管理实践的成效261

二十五 稳步市场化：宜城物业管理面临的挑战与展望264

（一）挑战：宜城物业管理面临的现实困境264

（二）宜城物业管理的发展路径展望——稳步市场化266

参考文献274

后记279