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第壹部、进入执政团队9

一、家世与求学简历9

二、与扁团队的接触15

第贰部、总统府副秘书长：拓展外交23

三、新官上任：开拓外交23

四、陈总统的领导：信任即授权27

五、扁式外交29

（一）非洲四国之旅29

（二）人权奖受奖之行40

（三）美国过境准则45

（四）国际援助vs.凯子外交48

（五）中国金援攻势51

六、夫人外交57

七、副总统出访63

八、出访的安排73

（一）航空公司的规划73

（二）秘密行程75

（三）媒体关系79

（四）外交官僚的配合82

第参部、陆委会主委：固主权求和解87

九、陈总统对两岸关系的基本观念87

（一）关於「四不一没有」87

（二）入府初期的观察90

十、陈总统两岸政策的两条轴线97

（一）两岸和解vs.捍卫主权97

（二）九二香港会谈vs.九二共识101

十一、两岸事务协商104

（一）包机104

（二）观光107

（三）中国学生109

十二、因应中国反分裂国家法112

（一）进行国际联结与新闻反击112

（二）连战中国行114

（三）扁宋二度会116

（四）政府的处置118

（五）国共论坛的效应120

十三、历任行政院长对两岸政策的拿捏122

（一）游锡堃122

（二）谢长廷124

（三）苏贞昌125

十四、陆委会与海基会的互动128

（一）张俊雄128

（二）辜振甫129

（三）九二香港会谈131

（四）藉机沟通132

十五、参与国安团队135

（一）国安会的组织功能135

（二）对美、日工作小组137

十六、陈总统任内最后两年的两岸思维141

（一）终止「国统会」和「国统纲领」141

（二）同时推动正名运动与两岸协商144

第肆部、驻美代表：放送台湾的声音151

十七、驻美行前151

（一）微妙的任务151

（二）棘手的开端154

十八、行前观察美国对台政策156

（一）美国的底线156

（二）美台红线的模糊地带160

十九、自我期许和改革165

（一）拟定基本工作策略165

（二）智库往来166

（三）国会公关167

（四）媒体与地方政府172

（五）巡访侨界173

（六）改变办公文化177

二十、驻美工作成效182

（一）辖访的成效182

（二）政策辩护186

（三）对口官员188

二十一、驻外代表的表现192

（一）扁政府的政治任命192

（二）自我评价195

第伍部、时事观察199

二十二、马政府的外交政策201

（一）台美关系的基础201

（二）失色的元首外交205

（三）外交休兵？两岸优先206

二十三、台湾的困境209

（一）马政府的执政隐忧209

（二）恐难以回复的主权地位213

（三）各方的忧虑216

（四）未来执政的包袱222

附录227

一、美国1994年《对台政策检讨报告》（Taiwan Policy Review）227

二、中国的「反分裂国家法」231

三、对中共当局的最严厉谴责（陆委会新闻稿，2005/3/14）234

四、回应中共的战争法（陆委会新闻稿，2005/3/24）238

五、外交国安部门政务官（2000-2008）241