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第一章 绪论1

一、选题背景与问题的提出1

（一）选题背景1

（二）问题的提出6

二、研究内容、研究方法与研究意义6

（一）研究内容6

（二）研究方法7

（三）研究意义8

三、本书的结构安排9

四、可能的创新之处与需要进一步研究的问题10

（一）可能的创新之处10

（二）需要进一步研究的问题11

第二章 城市化与公共服务：文献述评12

一、城市化进程、城市治理难题与公共服务供给12

二、中国城市化进程与城市公共服务缺口治理15

三、我国公共服务供给缺口与公共服务均等化提供18

（一）公共服务均等化提供与城乡一体化发展18

（二）城乡人口迁移、公共服务需求与户籍限制19

（三）财政分权与公共服务供给20

（四）人口老龄化与公共服务供给21

四、政府职能界定与公共服务提供22

（一）政府提供公共服务的职能界定22

（二）公共服务提供的主体和方式23

（三）公共服务供给的影响因素和效应23

第三章 非基本公共服务：概念演化与特征功能25

一、非基本公共服务概念的提出与内涵25

（一）非基本公共服务概念的提出25

（二）非基本公共服务的内涵28

二、非基本公共服务业的基本特征36

（一）非基本公共服务具有一般服务的基本特征36

（二）非基本公共服务具有公共服务的一般特征37

（三）非基本公共服务的本质特征38

三、服务业分类的新视角39

四、发展非基本公共服务的宏观经济效应42

（一）非基本公共服务业发展带动内需升级42

（二）非基本公共服务业发展增加就业吸纳43

（三）非基本公共服务业发展促进经济转型43

五、本章总结44

第四章 公共服务消费需求和公共服务供给悖论46

一、引言46

二、公共服务的消费特征与公共服务资源配置效率47

三、公共服务消费与公共服务供给缺口的理论模型49

（一）模型假设49

（二）模型推导49

（三）模型结论52

四、“元治理”理论与公共服务供给机制53

（一）公共服务治理的理论假设与基本属性53

（二）公共服务“元治理”与政府职能转型53

（三）公共服务“元治理”与多中心格局54

（四）多中心格局下公共服务供给方的竞合关系55

（五）多中心格局下公共服务供给各方的权责利划定56

五、改革传统公共服务供给机制的政策性建议57

（一）加强思想引导，提升全社会成员的公共服务资源优化配置意识57

（二）提高政策方针的科学性，重视公共服务资源配置的宏观规划57

（三）加强公共服务资源配置管理，提高公共服务资源配置效率58

（四）完善市场机制，形成公共服务资源配置新常态58

（五）导入社会资本，拓宽公共服务资金来源59

第五章 城市化进程与公共服务供给：就业视角60

一、城市化进程影响服务业就业吸纳的理论分析60

（一）城市化为何需要优质服务就业60

（二）城市化进程怎样影响服务业就业61

二、我国城市化进程与服务业就业互动的描述性统计64

（一）就业人员在三次产业之间转移及其描述性统计64

（二）我国城市化进程与城市服务行业就业互动的描述性统计65

三、我国城市化进程与服务就业互动机理的实证检验67

（一）变量选取与描述性统计67

（二）检验方法与回归模型设定69

（三）回归结果70

四、实证结论的进一步分析73

（一）中国城市化进程没有显著提高服务业就业吸纳能力的内在机理分析73

（二）传统城市转型升级促进服务业就业吸纳能力改善的国际经验比较74

五、主要结论与政策建议75

（一）主要结论75

（二）政策建议76

第六章 城市化进程中公共服务总量缺口的测度与解释77

一、引言77

二、中国城市化进程中公共服务总量缺口的测度78

（一）公共服务潜在需求与供给预测模型78

（二）城市化进程中公共服务总量缺口预测83

三、公共服务总量缺口形成机理的进一步解释84

（一）公共服务投入不足84

（二）城市蔓延式增长过快85

（三）公共服务配置机制缺陷86

四、城市化进程中公共服务总量缺口的治理路径87

（一）优化公共服务资源配置机制，推进“互联网＋公共服务”商业模式创新87

（二）合理选择产业转移承接方式，控制城市规模盲目扩张88

（三）扩大政府公共服务购买规模，促进公共服务均等化供给89

第七章 公共服务供给结构缺口形成的供给侧解释90

一、引言90

二、理论模型与检验假说93

三、指数测度及变化趋势95

（一）基本公共服务均等化指数构建95

（二）基本公共服务均等化指数变化趋势96

四、基本公共服务均等化供给实现机理的实证检验98

（一）变量选择与数据来源98

（二）变量的描述性统计101

（三）计量模型设定与检验方法104

（四）回归结果与分析105

五、主要结论与政策建议108

（一）主要结论108

（二）政策建议108

第八章 PPP模式与公共服务供给缺口治理：养老公共服务案例110

一、引言110

二、公共服务PPP供给模式的理论解释112

（一）PPP模式的内涵与适应范围112

（二）公共服务PPP供给的实现条件113

（三）公共服务PPP供给的实现过程114

（四）物有所值理论115

三、基于VFM的公共养老服务供给效率评价117

（一）我国养老公共服务的供给现状117

（二）物有所值评价原理118

（三）无锡九如城养老综合体的案例研究122

四、公共服务PPP供给的国外经验及其借鉴意义126

（一）主要国家和地区的公共服务PPP供给模式比较126

（二）主要国家和地区的公共服务PPP供给成果比较127

（三）主要国家和地区的公共服务PPP管理框架比较128

（四）主要国家和地区的公共服务PPP组织保障情况比较130

（五）主要国家和地区的公共服务PPP模式应用范围比较132

（六）国际经验对我国的借鉴意义133

第九章 分享经济与公共服务供给缺口治理136

一、分享经济的起源和特征功能136

（一）分享经济思想演化136

（二）分享经济模式演化138

（三）分享经济配置功能139

（四）现代分享经济的本质特征141

（五）现代分享经济兴起的原因142

（六）现代分享经济成长条件143

二、公共服务供给缺口形成机理的进一步解释144

（一）公共服务供给缺口的内涵144

（二）公共服务供给缺口形成机理144

（三）从分享视角解释公共服务供给缺口的形成机理148

三、分享经济模式治理公共服务供给缺口的内在机理151

四、分享经济模式治理公共服务供给缺口的对策建议153

参考文献155

作者博士和博士后期间发表的代表性学术论文和出版的专著170

致谢172