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党的领导3

中共吉林省委关于进一步加强人大工作的意见3

加强党对人大工作的领导尊重和支持人大依法行使职权——王云坤同志在中共吉林省委人大工作会议上的讲话10

自觉接受人大监督全面推进依法行政——洪虎同志在中共吉林省委人大工作会议上的讲话22

苏荣同志在中共吉林省委人大工作会议结束时的讲话31

坚持和依靠党的领导努力做好人大工作——桑逢文同志在中共吉林省委人大工作会议上的讲话35

附：吉林日报会议消息省委人大工作会议强调要加强党对人大工作的领导充分发挥地方国家权力机关的作用45

附：吉林日报社论 坚持人大制度加强人大工作保障促进改革和发展49

工作回顾55

1.省九届人大常委会五年工作的整体回顾55

与时俱进开拓进取不辱使命55

2.加强立法工作提高立法质量64

（1）加强领导，加大措施，研究问题，推进立法工作65

中共吉林省委转发省人大常委会党组《关于加强和改进地方立法工作进一步提高立法质量的意见》的通知65

关于加强和改进地方立法工作进一步提高立法质量的意见66

坚持与时俱进搞好地方立法——省九届人大常委会立法工作回顾 桑逢文71

加强立法工作提高立法质量——省九届人大常委会三次召开立法工作方面的会议77

陈玉杰同志在全省地方立法工作座谈会上的讲话（摘要）79

洪虎同志在全省地方立法工作座谈会上的讲话（摘要）83

刘树林同志在全省地方立法工作座谈会上的讲话（摘要）88

王国发同志在全省立法工作会议上的讲话（摘要）94

刘树林同志在全省立法工作会议上的讲话（摘要）99

（2）完善立法制度，提高立法质量103

维护法制统一原则规范地方立法程序——制定《吉林省人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定》103

附：吉林省人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定106

（3）适应改革发展需要，始终突出经济立法116

为保障和促进我省个体私营经济发展立法——制定《吉林省保护个体工商户私营企业合法权益条例》116

促进科技与经济相结合的好法规——制定《吉林省促进科技成果转化条例》119

（4）关注社会热点、难点问题，代表和维护人民群众利益123

促进房屋拆迁管理工作法制化——制定《吉林省城市房屋拆迁管理条例》123

预防减少火灾保护人民生命财产安全——修改《吉林省消防条例》126

更好地推行计划生育维护公民合法权益——制定《吉林省人口与计划生育条例》129

争取侨心凝聚侨力——修订《吉林省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》132

（5）重视民族立法，促进民族经济与社会发展135

依法保护散居少数民族权益——制定《吉林省散居少数民族权益保障条例》135

促进少数民族教育发展的重要保障——制定《吉林省少数民族教育条例》139

提前介入加强指导认真搞好民族立法工作142

（6）坚持立法中的群众路线，努力扩大立法民主145

登报公布法规草案积极实行开门立法——《吉林省集体土地承包经营管理条例》立法扫描145

广泛征求意见集中各方智慧——《吉林省司法鉴定管理条例》立法扫描148

（7）与时俱进，坚持立改废并举150

抓紧清理地方性法规整治经济发展软环境150

（8）认真贯彻统一审议制度，发挥法制委和专门委两个积极性152

加强协调形成合力152

附：吉林省人民代表大会常务委员会关于授权法制工作委员会承担地方性法规草案统一审议工作的决定154

附：关于做好法规草案一、二审衔接的意见155

（9）积极配合全国人大及其常委会的立法工作156

参与国家农业法草案的起草156

附：省九届人大常委会制定、修改、批准法规主要项目159

3.加大监督力度，增强监督实效167

（1）增强责任心、使命感，自觉解决敢于监督和善于监督的问题168

改进和加强监督工作更好地履行监督职能——省委书记、省人大常委会主任王云坤在全省人大监督工作研讨会上的讲话（摘要）168

依法监督重在着实——省九届人大常委会监督工作回顾 桑逢文177

认真履行监督职责努力提高监督水平——省人大常委会副主任刘树林在全省人大监督工作研讨会上的讲话（摘要）184

积极探索努力推进地方人大监督工作——全省人大监督工作研讨会综述190

（2）在探索中不断规范监督工作，促进地方人大监督工作更加法制化195

重新修订监督条例195

附：吉林省各级人民代表大会常务委员会监督条例197

规范对司法机关的个案监督212

附：吉林省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定215

加强对预算审查的监督221

附：吉林省预算审查监督条例224

（3）加强对经济工作的监督，为经济发展提供更好的法制保障作出关于加强经济工作监督的决定232

附：吉林省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定235

支持审计部门强化对省本级预算和其他财政收支的审计监督238

支持财政部门加强对财政管理的监督241

加强经济工作监督努力促进全省非公有制经济发展244

（4）抓准重点、难点问题，改进和加强“三察（查）”活动248

规范行政执法促进依法行政——记常委会连续三年开展的行政处罚法执法检查248

问题抓得准检查力度大——记常委会对《统计法》贯彻实施情况的检查251

让消费者权益切实得到法律的保护——记常委会对消费者权益保护法办法的执法检查254

为了质量的天空不再有阴霾——记常委会对产品质量“一法一例”的执法检查257

为了“母亲湖”的山青水碧——记常委会对松花湖生态环境保护的视察、调查260

为了四十六万四平人民的饮水安全——记常委会对二龙湖水库水污染防治情况的调查、视察265

抓住难点及时监督——记常委会对全省“一控双达标”工作进展情况的视察267

关注、推动农业产业化发展——记常委会对农业产业化经营情况的调查和审议269

加强犯罪预防维护未成年人权益——记常委会对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的执法检查272

确保边境地区的稳定和发展——记常委会对边境工作执法情况的检查275

贯彻落实好村委会组织法实现我国农村社会的长期发展与稳定 李政文278

加强村民自治扩大基层民主——记常委会对《中华人民共和国村民委员会组织法》贯彻实施情况的视察284

（5）重点听取专项工作报告，着力增强审议意见的权威性287

积极促进高新技术产业开发区健康发展287

心系国企下岗职工基本生活保障和再就业工作291

加强有效监督推进城市低保工作的开展293

关注“打黑除恶”维护社会稳定295

监督法院违法审判责任追究制的落实298

心系人民群众健康推动城镇医疗卫生体制改革301

（6）加大重点案件监督力度，促进“两院”公正司法304

王云坤主任在常委会主任会议上关于加强重点案件监督工作的讲话（摘要）304

解决监督不到位、力度不够的一种好形式——记省九届人大在重点案件监督工作上的探索和努力308

积极探索工作加强总结交流——全省人大司法监督工作座谈会综述312

依法履行职责加大司法监督力度——李政文副主任在全省人大司法监督工作座谈会上的讲话（摘要）316

督促检察院切实发挥法律监督的职能作用——记《关于加强检察机关法律监督工作切实维护司法公正的决议》的作出及贯彻实施效果321

附：吉林省人民代表大会常务委员会关于加强检察机关法律监督工作切实维护司法公正的决议324

在一起脱逃案的背后——省人大监督一起涉黑案件纪实328

为受害妇女讨回公道——记省人大常委会对一起故意强奸、杀人案件的重点监督332

（7）开展工作评议，促进依法行政335

可贵的探索有效的监督——省九届人大常委会“两评”工作回顾 桑逢文335

情系全省农民医疗和健康——记常委会对省卫生厅农村卫生工作的评议341

为了宗教工作法制建设和宗教领域稳定——记常委会对省宗教事务局宗教工作情况的评议346

（8）重视人大信访工作，促进监督、维护稳定350

召开全省信访工作座谈会350

王云坤同志在全省人大信访工作座谈会上的讲话（摘要）352

桑逢文同志在全省人大信访工作座谈会上的讲话（摘要）355

修订《吉林省信访条例》362

建立、坚持常委会领导信访接待日制度365

加强信访工作调研370

通过信访窗口促进监督工作373

附：省九届人大常委会听取审议的“一府两院”主要专项工作报告376

省九届人大常委会开展的主要视察、检查活动378

4.认真行使重大事项决定权， 促进决策民主化、科学化380

依法行使重大事项决定权促进经济社会全面发展——省九届人大常委会行使重大事项决定权回顾 桑逢文381

努力行使好重大事项决定权——刘树林副主任在全省各市、州人大研究工作座谈会上的讲话（摘要）389

对行使重大事项决定权的有益探索——全省第二次市、州人大研究工作座谈会综述394

通过立法保障省人大常委会依法行使重大事项决定权——省九届人大常委会制定讨论、决定重大事项的规定397

附：吉林省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定399

深入开展法制宣传教育推进依法治省工作的进程——省人大常委会作出《关于进一步开展法制宣传教育的决议》403

保护陆生野生动物优化全省生态环境——省人大常委会再次作出禁猎决定407

动员全省人民抗灾自救重建家园——省人大常委会作出抗洪救灾决议410

推动生态省建设实现跨越式发展——省人大常委会作出进行生态省建设决定412

让吉林大地山川更秀美——省人大常委会作出十年绿化美化吉林大地的决定414

附：省九届人大常委会作出的部分决议、决定416

5.认真行使人事任免权418

保证党的领导坚持依法任免——省九届人大常委会人事任免工作的回顾 桑逢文419

（1）搞好法规、制度建设，严格依法选举任命修订任免条例不断规范工作426

附：吉林省人民代表大会常务委员会人事任免工作条例429

（2）拓宽识人渠道，严格任前审议437

（3）强化任免的严肃性和权威性439

（4）严格坚持三个原则，提高人事任免工作质量440

（5）开展述职评议，强化干部任后监督442

关注农业基础促进“三农”工作——记常委会对省农委主任杨绍明的述职评议442

关注外经贸工作发展推动开放带动战略实施——记常委会对省外经贸厅厅长王葆光的述职评议447

关注“执行难”问题推动审判执行工作的改进——记常委会对省法院执行庭庭长鲁志良的述职评议450

6.认真抓好人大换届选举，促进基层政权建设454

张恩祥副主任在全省县级人大换届选举工作电视电话会议上的讲话（摘要）456

紧紧依靠党的领导加强乡镇人大建设461

抓好试点加强指导462

精心培训深入宣传465

7.不断加强代表工作，充分发挥代表作用466

（1）加强代表工作的制度化、规范化建设制定代表建议办理条例467

附：吉林省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例469

认真办理代表建议依法监督规范医疗药品广告市场474

制定代表经费使用管理办法477

附：关于全国人大代表、省人大代表活动经费管理使用办法478

（2）加强代表工作的研究、交流和指导480

深入贯彻实施代表法充分发挥人大代表作用——刘树林副主任在纪念代表法颁布10周年代表座谈会上的讲话（摘要）483

加强代表工作充分发挥代表作用——李玉堂副主任在全省人大代表小组工作座谈会上的讲话（摘要）489

（3）注意闭会期间发挥代表在立法、监督工作中的作用494

认真组织代表视察努力强化视察效果494

开展书面评议发挥监督作用496

（4）拓宽代表知情渠道，为代表行使权力创造条件497

（5）采取得力措施，密切常委会与人大代表的联系499

附：关于进一步加强和改进同人大代表联系工作的几点意见500

8.认真加强自身建设，不断提高工作水平503

（1）加强思想、业务建设504

王云坤同志在常委会组成人员会议上的讲话（摘要）504

认真开展“三讲”教育508

深入学习“三个代表”重要思想511

坚持举办法制讲座513

（2）加强制度建设514

修改代表大会议事规则514

修改常委会议事规则519

制定常委会组成人员守则522

附：吉林省人大常委会组成人员守则523

修改专门委员会工作条例525

（3）加强作风建设528

实行公民旁听密切与人民群众的联系528

附：吉林省公民旁听省人大常委会会议办法（试行）530

“旁听老人”梦圆省人大常委会532

建立法律咨询小组发挥专家学者作用535

刘树林副主任在省人大常委会法律咨询小组成员颁发聘书仪式上的讲话（摘要）536

附：省人大常委会法律咨询小组工作规则540

（4）加强机关党的建设和干部队伍建设加强机关党的建设促进机关工作开展542

加强干部的业务培训和继续教育546

（5）加强政务服务工作548

改进会务服务工作保证会议质量548

附：关于做好会务工作的几点意见550

加强审议意见交办553

附：关于常委会会议“审议意见”交办程序的几点意见554

开好重要会议开展好重大活动556

努力开创地方人大工作的新局面——王云坤同志在纪念吉林省人大常委会设立20周年大会上的讲话（摘要）557

桑逢文同志在市、州人大常委会负责同志座谈会上的讲话（摘要）561

加强和规范机关文字工作567

附：吉林省人大常委会机关公文处理办法568

加强调查研究工作发挥调研部门的职能作用576

附：关于出省调研、考察工作的几点意见579

加强人大宣传工作增强人大的权威和影响580

高度重视加强领导统筹安排——石宗源同志在人大制度及民主法制新闻宣传工作座谈会上的讲话（摘要）583

加大分量提高质量强化实效——桑逢文同志在人大制度及民主法制新闻宣传工作座谈会上的讲话（摘要）588

附：人大制度及民主法制新闻宣传工作座谈会纪要594

（6）加强对外交流599

积极主动开展对外交往599

不断提高接待工作质量601

附：吉林省人大常委会外事工作若干规定603

（7）提高后勤服务质量606

着力抓好机关的基础设施建设606

加强机关办公信息化建设607

健全后勤管理的规章制度608

附：省人大常委会办公厅财务管理办法609

改进机关安全保卫工作612

老干部工作上新水平613

重要文论617

振奋精神尽职尽责努力做好省九届人大常委会工作——张德江同志在省九届人大常委会第一次会议结束时的讲话（摘要）617

认清肩负的责任站在吉林发展的前列——王云坤同志在吉林省第九届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话（摘要）624

深入贯彻“三个代表”重要思想努力提高地方人大工作水平 桑逢文629

与时俱进开拓创新切实加强人大的自身建设——刘树林同志在吉林省第四次市州人大研究工作座谈会上的讲话（摘要）635

更好地发挥审判职能把打黑除恶斗争推向深入——曾孝箴同志在听取省法院关于审理黑社会性质组织犯罪案件情况汇报后的讲话（摘要）643

关于人大工作两个问题的思考 徐如人648

从战略的高度认识和加强民族法制建设 阿古拉652

切实维护法律的权威 李政文660

加强环境法制建设推进生态省建设步伐 李玉堂666

学习《讲话》精神统揽工会工作 李世学676

提高认识增强责任感进一步做好人大财经工作——郭永德同志在全省人大财经工作座谈会上的讲话（摘要）684

与时俱进努力做好新一届人大农村工作 张恩祥692

对人大及其常委会实施个案监督的几点认识 时广仁695

深入学习“三个代表”重要思想切实加强人大机关党的建设 郑玉春699

浅谈发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明——学习党的十六大报告的一点体会 马季春703

代表风采711

他的代表经历因尽职而精彩——记九届全国人大代表王维忠711

用行动向人民作答——记九届全国人大代表马宁714

一枝一叶总关情——记九届全国人大代表卢志民717

为民尽责无悔人生——记九届全国人大代表李秀林720

为民代言的郝代表——记九届全国人大代表郝富霞723

责任高于荣誉——记九届全国人大代表南顺姬726

“当代表就要尽职尽责”——记省九届人大代表、常委会委员李骘729

一位人大代表的孜孜追求——记省九届人大代表、常委会委员李勇732

肝胆照日月铁肩担重托——记省九届人大代表、常委会委员吴庆宗735

“学者型委员”——记省九届人大代表、常委会委员杨志范738

时刻不忘代表责任认真履行代表职务——记省九届人大代表、常委会委员赵玉春741

她时时以行使人民权力为己任——记省九届人大代表、民侨外委委员张文芬744

愿化寸草报春晖——记省九届人大代表、民侨外委委员蒙宣村747

在平凡的岗位上当好人大代表——记省九届人大代表、教科文卫委委员冯立艳750

爱较真的人大代表——记省九届人大代表、教科文卫委委员韩萍753

心系百姓为民解难——记省九届人大代表伯颜杜仍756

条条建议见真情——记省九届人大代表梁振和759

不辱代表使命不负人民厚望——记省九届人大代表石小平762

李玉宗和他的生态村——记省九届人大代表李玉宗765

当好代表为人民——记省九届人大代表金玉琴768

“百姓就是那头上的天”——记省九届人大代表陈兴哲772

十年不变代表情——记省九届人大代表魏安全775

她为教育鼓与呼——记省九届人大代表贝世琴778

群众的贴心人——记省九届人大代表崔贵780