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（上）1

导言1

第一章 工业化战略的确立20

第一节 工业化战略的选择20

一 实行“社会主义工业化”的思想和现实基础20

二 国家统一和安全对工业化的要求24

三“社会主义工业化”战略的形成和主要内容25

第二节“过渡时期总路线”的提出31

一 过渡时期总路线的产生背景31

二 过渡时期总路线的形成过程33

三 过渡时期总路线和总任务的主要内容38

第三节 新民主主义经济的转型41

一 新民主主义理论包含向社会主义过渡的思想42

二 新民主主义经济的历史作用44

三 社会主义工业化与新民主主义经济终结的关系47

四 从新民主主义经济转向社会主义经济的另外两个因素52

第四节 实施社会主义工业化的条件55

一 强大的政府动员和资源配置能力55

二 苏联的全面援助57

三 经济发展水平和产业结构的制约58

第二章 第一个五年计划的编制62

第一节“一五”计划的编制62

一 实施“一五”计划的决策及编制准备工作62

二“一五”计划的编制和通过66

第二节“一五”计划的主要内容69

一 基本任务69

二 主要计划指标71

三 关于社会主义改造的设想74

第三节 地方计划、部门计划和年度计划的编制76

一 地方计划编制情况76

二 部门五年计划编制情况78

三 年度计划的编制82

第四节“一五”计划对几个经济关系的处理89

一 经济发展速度与经济效益的关系90

二 经济发展与工业布局的关系90

三 自力更生与争取外援的关系92

四 优先发展重工业与全面安排的关系92

第三章 以政府投资为主的基本建设投资体制94

第一节 国家财政在基本建设投资中的主体地位95

一 建设重工业所需的大量资金主要来自内部积累95

二 国家财政是大规模基本建设投资的主要资金来源96

第二节 基本建设投资职能部门的建立98

一 各级计划机构的建立与基本建设管理职能的确立98

二 国家和地方建委的设置99

三 建筑主管部门的建立和设计力量的调整102

第三节 建立高度集中的拨款管理和监督体系103

一 成立负责基本建设投资的专业银行104

二 拨款规章制度体系的形成105

三 拨贷款业务的创办107

四 自筹基本建设资金及其他资金的管理109

第四节 确立地方政府的投资职能112

一 有计划地发展地方工业是“一五”建设的重要组成部分112

二 地方基本建设投资方针——“三就”方针的变化113

三 有限扩大地方基本建设投资权限的政策115

第五节 其他经济成分固定资产投资的管理116

一 对农业固定资产投资贷款的管理117

二 对手工业基本建设投资贷款的管理119

三 对职工建造住宅贷款的管理120

四 对公私合营企业基本建设拨款的管理121

第四章以“156项”为核心的基本建设投资123

第一节以“156项”为核心的重点建设项目123

一 从苏联东欧引进资金和技术方针的形成和起步123

二“156项”的确立125

三 项目的结构与布局126

四 设备引进情况130

五 技术引进情况133

第二节 基本建设投资结构135

一 中央和地方投资的比重135

二 国民经济各部门之间的投资比例136

三 工业各部门之间的投资比例138

四 大中小型项目和新建、改建、扩建项目的投资比重142

第三节 重点建设项目的建设145

一 工厂厂址的选择145

二 建设土地的征用146

三 保证项目建设的其他措施148

第四节 基本建设投资效益149

一 项目建成投产率150

二 工业建设投资的效益150

三 其他部门基本建设投资的效益154

四 重点项目建设取得较好效益的基本原因155

五 存在的主要问题157

第五章 大规模建设开始后的供需矛盾与农产品统购统销159

第一节 资源全面短缺形势的形成159

一 物质资源供求不平衡159

二 科技与管理方面的人力资源供需不平衡167

第二节 资源配置上市场与计划的矛盾日益突出171

一 多种经济成分条件下的市场竞争171

二 农产品市场与计划的矛盾172

三 工业品市场与计划的矛盾174

四 经济体制从市场向计划快速过渡175

第三节 对粮棉油实行统购统销177

一 国家对重要物资的垄断经营与统购统销的决策177

二 对粮食、油料油脂实行统购统销178

三 对棉花实行统购、棉布实行统购统销181

四 统购统销制度的调整183

第六章 农业合作化的推进与实现187

第一节 农业合作化的稳步发展187

一 土地改革以后农村经济面临的新问题187

二 从小农经济出发的互助合作188

三 对急躁冒进倾向的纠正190

第二节 农业合作化进程的加快194

一 总路线的宣传和粮食统购统销政策促进了互助合作运动的发展194

二 农业互助合作重心的转变195

三 农村工作从以生产为中心转到以合作化为中心196

四 整顿和巩固农业生产合作社198

五 初级农业生产合作社优越性的显示201

第三节 农业合作化提前实现203

一 围绕农业合作化发展速度的争论203

二 农业合作化运动高潮的出现206

三 建立（兴办）高级农业生产合作社的高潮207

四 过急过快地实现农业合作化带来的问题210

第四节 高级农业生产合作社的调整212

一 实行勤俭办社发展多种经营212

二 缩小社队规模、改进生产管理和贯彻执行互利政策214

三 实行民主办社，整顿干部作风216

四“包产到户”制度的出现与夭折217

第七章 个体手工业的社会主义改造221

第一节 手工业分类及其概况221

一 私营手工业的分类222

二 手工业合作组织的种类及其特点224

三1953年以前手工业合作化概况227

第二节 手工业合作化运动的历程230

一 手工业合作化运动的初步进展230

二 手工业合作化运动的高潮236

第三节 手工业合作化的绩效243

一 手工业生产的发展243

二 手工业合作化后经济效益的提高247

第八章 私营工业的公私合营250

第一节 私营工业公私合营的方针及其实施250

一 对资本主义工业改造的方针与政策251

二 资本主义工业公私合营的过程253

第二节 私营工业公私合营过程中的产权清算与产权管理260

一 过渡时期交通银行的主要职能260

二 过渡时期交通银行的主要任务261

三 配合政府清理企业中的公股公产261

四 配合政府具体监管公私合营企业的财务262

第三节 私营工业公私合营过程中的问题及其调整263

一 公私合营工业的管理体制问题263

二 合营工业企业的改组问题264

三 公私合营企业的生产经营问题265

四 公私合营企业中的公私关系问题266

五 公私合营企业的工商关系问题267

六 针对新问题的调整措施268

第四节 私营工业的迅速消亡与公私合营工业的发展269

一 私营工业从工业领域的全面退出269

二 公私合营工业的逐步成长273

第九章 私营商业、饮食服务业社会主义改造的基本完成275

第一节 私营商业的基本情况与改造的基本政策276

一“一五”计划初期私营商业的基本情况276

二 从利用、限制、排挤到利用、限制、改造277

三 对私营商业全面改造的步骤安排279

第二节 对私营商业的全面改造281

一 坚决排除私营批发商业281

二 对私营零售商业的改造283

三 对城市小商小贩的改造和安排286

四 对农村私营商业的改造288

第三节 对私营商业改造基本完成后产生的新问题291

一 私营商业社会主义改造的基本完成291

二 对私营商业改造完成后产生的问题及解决办法294

第四节 私营饮食服务业的改造298

一 私营饮食服务业社会主义改造前后的基本情况299

二 私营饮食服务业改造的基本形式300

三 饮食服务业对私改造中的主要问题302

第十章 社会主义改造完成后的问题与探索304

第一节 社会主义改造基本完成后的所有制结构304

一 生产资料单一公有制的实现305

二1953—1957年公私比重变化情况308

三 社会主义改造后所有制方面存在的问题314

第二节 社会主义改造基本完成后的改革设想318

一八大前后对所有制问题的新探索318

二 探索的初步成果319

第三节 社会主义改造完成后的所有制政策调整323

一 调整政策与个体私营经济的恢复324

二“反右”运动后对个体私营经济认识的变化327

第十一章“一五”时期财政体制的发展演变332

第一节 财政管理体制的变迁332

一 地方财政分级管理的变化：大区的取消和县级财政的建立332

二“一五”时期财政预算管理体制的演变334

三 财政预算管理体制存在的问题及解决方案336

四“一五”时期财政体制的特点和作用340

第二节 税收管理体制341

一1953年对工商税制的修正342

二 税收政策的调整346

三 税收征管的加强350

第三节 国营企业财务管理制度的若干问题357

一 企业上缴利润制度的变化358

二 企业折旧资金全部上缴359

三 国营企业流动资金供应和管理制度的演变360

四 国营企业若干费用划分办法的演变363

第十二章 高度集权的金融体制的建立372

第一节 金融体系的高度集中统一372

一 银行体系的高度集中统一373

二 交通银行与中国人民建设银行的“财政机关化”376

三 保险机构的集中统一377

四 农村信用合作社的发展及官办化趋势378

第二节 金融管理体制的集权化380

一 金融机构强化集权化管理380

二 金融资金强化计划性管理388

第三节 取消国营经济部门的商业信用392

一20世纪50年代初期商业信用的状况393

二 取消国营经济部门的商业信用398

三 取消国营经济部门商业信用的成效与影响401

第十三章 流通体制的变化403

第一节 商业计划管理体制的建立与改革403

一 商品流通的计划管理403

二 重要商品（物资）的分类分级管理407

三 工商部门购销关系的建立与改革尝试409

第二节 城乡市场分割经营体制的形成412

一 国营商业与供销合作社的三次分工413

二 城乡市场的分割及问题415

第三节 城乡自由市场的管理416

一“一五”时期自由市场的曲折变化416

二 农村市场的管理417

三 城市市场的管理421

第四节 物资计划管理体制的建立423

一 物资的计划综合平衡424

二 物资的计划分配与供销425

第五节 国营商业企业经营管理体制的建立427

一 改变贸易大回笼制427

二 建立国营商业企业经济核算制428

第十四章 集权式工业管理体制的形成与改革探索431

第一节 高度集中的工业管理体制的形成431

一 中央政府决策中心的逐步形成431

二 中央与地方职责界定及其博弈433

三 主要物质及生产资料的中央集中控制434

四 中央对企业的集中管理436

五 公私合营及私营经济逐步纳入计划化管理轨道440

第二节 高度集中工业管理体制的历史作用及其弊病441

一 高度集中的工业管理体制的历史作用441

二 高度集中管理体制的弊病442

三 高度集中控制与计划失灵444

第三节 高度集中工业管理体制的改进方案446

一 高度集中的经济管理体制改进方案的形成446

二 改进管理体制草案制定的原则和过程447

三 高度集中管理体制改进方案的主要内容450

第十五章 计划经济体制的形成与改革探索455

第一节 计划管理机构的建立和计划管理方式的变化455

一 计划管理机构的建立455

二 初期的计划管理457

三“一五”后期计划经济体制的形成和存在的问题459

第二节 市场调节机制的式微464

一 市场调节率先退出金融领域464

二 劳动力市场逐步消失467

三 产品市场方面的市场调节作用和范围越来越小468

四 市场调节式微的双重后果471

第三节 中央与地方经济关系的变化472

一 国民经济恢复时期的中央与地方经济关系473

二“条条为主”中央集权体制的形成474

三“条条为主”体制的利弊得失479

四“一五”后期对中央地方关系的探索481

第四节1956年前后对计划经济体制的新探索486

一 八大前后对计划经济体制的探索486

二1957年经济体制的调整和改革设想491

三“一五”计划后期我国对计划经济认识的历史局限494

第十六章 工业的增长与发展498

第一节 重工业的强势增长与轻工业的波动前行498

一 优先发展重工业的政策举措及其效果498

二 努力发展轻工业的政策措施及其效果502

三 轻重工业比例关系的变化504

第二节 原有工业和地方工业的潜力及其利用506

一 发挥原有工业企业的作用506

二 发挥地方工业的作用508

第三节 国营工业企业制度建设与经济效益的改善510

一 加强企业的计划管理511

二 继续推行经济核算制513

第四节 工业技术水平的迅速提高515

一 政府积极支持技术革新与技术发明515

二 政府增加工业设备与技术装备的投入517

三 行业机械化程度有所提高520

四 技术经济定额逐步改进522

第五节 工业经济持续高速增长528

一 工业总产值的持续高速增长528

二 工业品产量的持续增长529

三 工业企业资产规模不断扩大530

（下）533

第十七章 农林（牧渔）业的发展和水利设施的建设533

第一节 促进农业生产发展的若干政策533

一 提高农副产品的收购价格533

二 稳定农业税收535

三 发展供销合作和信用合作538

四 开展爱国增产竞赛运动540

五 制定《全国农业发展纲要》541

第二节 对农业生产的投入543

一 国家逐年增加对农业的投资543

二 国家银行增加对农业生产建设的贷款545

三 国家增加对农用生产资料的供给547

第三节 农业生产技术进步547

一 农作物品种改良和良种推广548

二 农作物病虫害的防治和牲畜疫病的防治549

三 农作物耕作技术和栽培技术的改革551

四 改良旧式农具和推广新式农具553

五 土壤改良和增施肥料556

第四节 农田水利及农田基本建设557

一 江河水利治理557

二 农田水利灌溉工程建设559

三 水土保持工作的进展560

第五节 国营农场的发展561

一 发展边疆垦荒农场562

二 改进国营农场经营管理提高效益563

三 国营农场建设成就563

第六节 农业发展及对国民经济的贡献566

一 农作物业的发展566

二 畜牧业的发展570

三 林业的发展571

四 渔业生产的发展572

五 农业发展速度及对国民经济发展的贡献573

第十八章 交通、通信业的发展578

第一节 交通邮电业的发展方针和计划578

一 交通通信业的发展方针579

二 交通运输和邮电业的发展计划580

第二节 铁路运输业的发展和铁路建设582

一 铁路运输管理的改进583

二 新线建设概况588

三 铁路旧线改造591

四 铁路工业初具规模592

第三节 公路建设和公路运输业的发展593

一 有计划、有重点、有标准的公路建设593

二 加强公路养护596

三 中央和地方交通的分工管理596

四“一五”时期公路运输业的发展597

第四节 水运业的发展598

一 政府加强对内河航运的统一管理598

二 水运业的基本建设和技术改造599

三 提高水运业的运输管理水平599

四 远洋运输业的发展601

五“一五”期间水运业的发展成就603

第五节 民用航空业的发展603

一 民航管理体制的变化与“一五”时期的发展方针604

二 民航企业管理的进展605

三 民用航空业的发展605

第六节 邮电业的发展609

一 邮电业的发展方针和任务609

二 整顿管理机构与健全管理制度610

三 加强以北京为中心的邮电网建设611

第十九章 科技进步与勘探、设计事业的发展615

第一节 科研体制与科研队伍的建立615

一 科研体制的形成616

二 科技发展规划618

三 科研队伍的建设621

第二节 科教结合及其经验教训624

一 工业化背景下的教育改革624

二 科教结合进程中的经验教训628

第三节 工农业生产的技术进步630

一 技术革新与新技术推广630

二 工业生产技术的进步635

三 农业生产技术的发展642

第四节 地质勘探、勘察设计业的发展644

一 地质勘探、普查和测绘事业的发展645

二 勘察设计业的发展647

第二十章 国内商业与市场650

第一节 国内商品市场的变化650

一 生产资料中分配给商业部门经销的比重逐步降低651

二 通过市场调节的日用工业品的商品供应量进一步减少652

三 农产品的市场商品供应量减少652

四 中共八大对市场作用的认识654

第二节 以国营商业为主导的城乡商业体系的建立655

一“一五”，时期商业工作的基本任务656

二 国营商业领导地位的全面确立657

三 城乡商业网的建设663

第三节 物价管理与变动668

一“一五”时期物价工作的基本方针669

二 物价管理机构及国营商业牌价掌握权限与分工670

三 商品的价格与比价变动672

四 各种差价政策674

第四节 少数民族地区的贸易678

一 少数民族地区商业基本情况及方针政策679

二 少数民族地区贸易的发展680

第二十一章 对外贸易的变迁与发展684

第一节“一五”时期对外贸易的方针政策684

一 基本方针政策685

二 对外贸易的国别及港澳地区政策692

第二节 对外贸易经营与管理体制的变化702

一 外贸经营中国营贸易领导地位的不断强化702

二 对外贸易组织机构与管理体制的变化714

第三节“一五”时期对外贸易的发展722

一 进出口贸易总量及计划完成情况723

二 国家和地区结构变化724

三 进出口商品结构的变化725

第二十二章“一五”时期财政职能与收支情况728

第一节“一五”时期财政的方针与政策728

一“一五”时期财政的基本任务728

二“一五”时期财政计划的制定与调整730

第二节1953—1957年国家财政收支情况735

一“一五”时期历年预算编制的方针736

二“一五”时期财政收支情况737

第二十三章 金融业的稳步发展750

第一节 金融工作的基本方针和货币政策750

一 金融业的基本方针751

二 货币政策目标与货币政策工具752

三 两轮“扩张—紧缩”货币政策的实施753

四 新版人民币的发行757

第二节 国家银行和农村信用社的信贷760

一“一五”时期国家银行的信贷政策760

二 国家银行信贷资金的来源764

三 国家银行信贷资金的投放765

四 农村信用社的信贷768

第三节 保险事业的曲折发展770

一 保险市场组织结构的变动770

二 调整国内保险业务771

三 发展涉外保险业务775

四 保险业的成绩与不足778

第四节 国际收支与管理779

一 外汇管理的高度集中779

二“一五”时期的外汇收支782

三 国际收支状况788

第二十四章“一五”时期的劳动就业及其管理790

第一节“一五”时期的人力资源及就业政策790

一“一五”初期人力资源的基本状况790

二 劳动就业政策的演变793

三 城市劳动就业计划体制的形成795

四 农村劳动力流动逐步受到限制800

第二节 企业劳动管理制度的建立803

一 国营企业劳动定额的制定和实施804

二 国营企业初步实行劳动定员制度806

三 非国营企业的劳动争议处理制度808

第三节 劳动力的职业技术培训810

一 技术工人的培训810

二 劳动力培训的成就与经验813

第四节 就业增长与就业结构变化814

一 就业人数扩大815

二 失业率下降816

三 劳动力就业结构的变化817

第二十五章 职工工资和劳保福利822

第一节 工资制度与政策的变革822

一 国家机关由供给制过渡到工资制823

二1956年国家机关和国营企事业单位的工资改革823

三 公私合营企业的工资改革828

第二节 工资形式和工资水平的变化829

一 工资形式及其地位829

二 工资水平和结构变化833

三 工资增长影响因素分析837

第三节 职工劳动保险和福利的改善841

一 企业职工劳动保险制度的进一步发展841

二 国家机关、事业单位社会保险制度的进一步完善843

三 职工生活福利的进一步改善844

第四节 劳动保护的加强847

一 工伤事故频发及其教训847

二 实行安全技术劳动保护的计划管理849

三 加大劳动保护法规的建设力度850

四 建立劳动保护的监督机构851

第二十六章 城乡居民的收入与消费853

第一节 城镇居民的收入与消费853

一 推动城镇居民生活水平提高的因素853

二 城镇职工及其家庭的生活情况856

三 影响城镇居民生活消费的宏观因素862

第二节 农村居民的生活消费867

一 农业发展和农民收入提高867

二 农家收支结构和农民生活水平分析869

三 工农生活水平的比较分析874

第三节 居民生活必需品的计划供应880

一 生活消费品供应严重不足880

二 生活必需品计划供应制度的初建882

三 基本生活必需品的供应标准883

四 生活必需品计划供应制度的评价886

第二十七章 城市建设与城市化888

第一节 城市建设的统一管理888

一 贯彻重点建设工业城市和分类指导的建设方针889

二 颁发市、镇建制标准，加强新工业城市、镇的建设890

三 全国支援重点城市建设893

四 原有城市的改造与发展895

第二节 城市规划的编制896

一 编制城市规划的要求和办法897

二 部分城市规划的编制900

第三节 与工业化相应的城市建设与城市化进程903

一 城市基础设施建设903

二 城市住宅建设906

三 城市化稳健推进913

第二十八章 区域经济发展变化916

第一节 行政区划的变化与区域规划的制定916

一 行政区划的变化917

二 区域发展规划的制定918

第二节 区域经济发展的总体部署和概况920

一 工业建设区域布局的总体部署920

二 农业区划与农业发展规划中的区域发展要求921

三 区域经济发展的总体概况924

第三节 各大区域和少数民族地区的经济发展933

一 东北地区的建设与发展933

二 北京市、天津市和华北地区的建设与发展936

三 西北地区的建设与发展938

四 上海市和华东地区的建设与发展943

五 中南地区的建设与发展948

六 西南区的建设与发展953

七 少数民族区域的建设与发展956

第二十九章“一五”时期的经济发展与效益961

第一节“一五”时期国民经济的增长与波动961

一 国民经济的总量增长与增幅波动961

二“反冒进”的提出和1957年经济调整967

第二节“一五”计划的完成970

一 社会主义经济制度的确立970

二“一五”计划经济目标全面实现972

第三节 经济发展与效益分析976

一 产业结构的优化976

二 生产力布局的改善978

三 积累与消费关系比较合理980

四 经济效益分析982

附录一“156项”正式施工项目表990

附录二 要事年表996

附录三 主要参考书目1026

后记1034