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第1章 导论1

1.1 研究的背景与意义1

1.2 研究现状3

1.2.1 国内外参与式预算研究的现状3

1.2.2 参与式预算的法治化：一个有待深入的研究领域4

第1编 参与式预算与公民权利保障的互动关系7

第2章 参与式预算的理论维度8

2.1 参与式预算的政治维度8

2.1.1 不同民主理论下的公民参与8

2.1.2 重新认识民主与公民参与的关系11

2.1.3 预算民主与参与式预算14

2.2 参与式预算的经济维度18

2.2.1 效率视角下的政府职能18

2.2.2 作为效率控制手段的预算过程22

2.2.3 参与式预算对于提升效率的意义26

2.3 参与式预算的法律维度29

2.3.1 公民参与权的法理分析29

2.3.2 预算过程中的公民参与权32

2.3.3 公民预算参与权的基本内容36

第2编 参与式预算改革的现状与反思41

第3章 参与式预算改革的现实考察42

3.1 发展中国家的参与式预算42

3.1.1 巴西的参与式预算43

3.1.2 印度的参与式预算45

3.1.3 秘鲁的参与式预算48

3.1.4 中国的参与式预算50

3.2 发达国家的参与式预算55

3.2.1 法国的参与式预算55

3.2.2 英国的参与式预算56

3.2.3 德国的参与式预算57

3.2.4 美国的参与式预算58

3.2.5 加拿大的参与式预算59

3.2.6 日本的参与式预算61

3.2.7 韩国的参与式预算62

3.3 小结63

第4章 参与式预算改革的困境与法治化变革65

4.1 参与式预算的成功经验65

4.2 参与式预算存在的问题68

4.3 中国参与式预算改革存在的问题69

4.3.1 改革动力的问题70

4.3.2 参与式预算与正式预算制度关系的问题71

4.3.3 参与者的意愿与能力问题72

4.3.4 用于参与式预算的财政资源问题73

4.4 参与式预算的法治化变革74

4.4.1 明确规定公民参与预算决策的权利74

4.4.2 适当限定参与式预算的适用层级和实施范围75

4.4.3 构建完善的参与式预算保障机制75

第3编 参与式预算法律保障机制的构建77

第5章 财政透明度保障机制之构建78

5.1 财政透明度的法理分析79

5.1.1 财政透明度的内涵解析79

5.1.2 财政透明度保障的法理基础81

5.1.3 财政透明度保障机制的理论框架分析85

5.2 中国财政透明度的现状分析89

5.2.1 中国财政透明的总体状况89

5.2.2 中国财政透明度建设面临的现实困境95

5.3 财政透明度保障机制的建设路径101

5.3.1 财政透明度立法中的基本框架101

5.3.2 财政透明度立法的层次107

5.3.3 在立法中对财政透明度的基本要求进行明确规定108

第6章 公民参与预算程序机制之构建110

6.1 参与预算程序机制的意义110

6.1.1 程序法治化：参与式预算法治化的关键110

6.1.2 中国参与式预算程序机制建设的现状与评析112

6.2 参与式预算程序机制构建路径118

6.2.1 构建参与式预算程序机制的两种思路118

6.2.2 参与式预算程序机制设计的难点120

6.2.3 参与式预算程序的构成要素121

6.2.4 参与式预算程序中的核心机制建设127

第7章 公民参与预算支持机制之构建132

7.1 参与式预算中的专业支持133

7.1.1 公民参与预算面临的专业障碍133

7.1.2 参与式预算中的专业支持力量分析134

7.1.3 中国参与式预算过程中的专业支持力量分析136

7.1.4 中国参与式预算专业支持机制的完善139

7.2 参与式预算的技术支持140

7.2.1 公民参与预算面临的技术性难题140

7.2.2 信息通信技术对于参与式预算的意义141

7.2.3 中国参与式预算中技术支持的现状与完善143

第8章 结语147

主要参考文献148

附录Ⅰ：顺德区参与式预算试点工作实施细则154

附件Ⅱ：温岭市人大常委会关于开展预算初审民主恳谈，加强镇级预算审查监督的指导意见157

索引160