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第一部分 行政许可与处罚4

第一章 行政许可4

Q＆A4

Q1：什么是行政许可？什么是非行政许可审批？4

Q2：行政许可分为哪几类？4

Q3：行政许可实施可以授权、委托、集中实施或统一（联合）办理吗？有何区别呢？5

Q4：行政许可如何监督检查？7

Q5：地方政府部门可以创设行政许可吗？7

Q6：教育行政审批中需要公示的内容有哪些？7

Q7：教育行政部门确定受理办学许可申请的依据是什么？8

Q8：申请办学应当提交哪些申报材料？9

Q9：教育行政部门如何分类分级受理教师资格申请？24

Q10：教育行政部门审批教师资格申请，依据的条件有哪些？24

Q11：教师资格认定应提交哪些申报材料？25

Q12：申请教师资格认定的报名时间是什么时候？26

Q13：哪些人需要经过教育教学能力测试？26

Q14：教师资格如何统考？26

Q15：教育行政部门受理或不受理行政许可申请时应该怎样答复？27

Q16：审查行政许可申请有哪些形式？29

Q17：哪些情况需要举行听证会？29

Q18：行政许可听证程序有何规定？29

Q19：审批机关受理行政许可的时限有哪些规定？33

Q20：行政机关单独受理许可并组织听证后颁发许可证书的最长法定期限是多久？34

Q21：哪些情形应撤销行政许可？34

Q22：行政许可撤销后，当事人可获得国家赔偿吗？34

Q23：行政许可决定的送达方式和途径有哪些？34

案例分析36

流程示意图38

第二章 行政处罚44

Q＆A44

Q1：什么是行政处罚？44

Q2：实施行政处罚应遵循哪些基本规则？44

Q3：教育行政处罚可分为哪些种类？44

Q4：教育行政处罚应由谁予以实施？47

Q5：教育行政处罚行为能否委托给其他组织实施？48

Q6：市、区、县级政府部门可以创设行政处罚吗？48

Q7：行政处罚的追究时效是多长？48

Q8：行政处罚中的一般程序、简易程序和听证程序有何区别？48

Q9：当事人是否有权申请听证？62

Q10：行政许可和行政处罚的听证程序有何异同？62

Q11：什么是行政处罚中的“一事不再罚”？62

Q12：行政处罚决定书应当包括哪些内容？63

Q13：行政处罚决定书如何送达？63

Q14：什么是缴罚分离原则？64

Q15：被处罚人不履行行政处罚决定时如何处理？64

Q16：教育行政处罚幅度和具体处罚情形有哪些？64

Q17：教育行政处罚监督部门是哪里？65

Q18：被处罚人不履行行政处罚决定时如何处理？65

案例分析66

流程示意图67

第二部分 行政争议处理74

第三章 行政申诉74

Q＆A74

Q1：什么是教育行政申诉制度？74

Q2：教育申诉可分为哪些种类？74

Q3：什么是教师申诉制度？74

Q4：教师可以对学校或其他教育机构提出哪些方面的申诉？75

Q5：什么是校内申诉制度？75

Q6：学生对学校的处分不服，可否提起申诉？75

案例分析77

流程示意图79

第四章 行政调解82

Q＆A82

Q1：什么是行政调解？82

Q2：行政调解的范围有哪些？82

Q3：行政调解具备何种法律效力？82

Q4：行政调解的基本原则有哪些？82

Q5：行政机关调解矛盾纠纷应当具备哪些条件？83

Q6：行政调解如何受理？受理时限多长？83

Q7：行政调解的方法有哪些？89

Q8：行政调解的方式有哪些？89

Q9：行政调解参加人员有哪些？当事人的权利和义务有哪些？89

Q10：行政机关受理行政调解后，应履行哪些告知义务？90

Q11：行政调解程序是如何规定的？90

Q12：调解协议的内容包括哪些？90

Q13：调解工作的纪律有哪些？91

Q14：对调解未达成协议该怎样处理？91

案例分析92

流程示意图93

第五章 信访96

Q＆A96

Q1：什么是信访？96

Q2：信访人应采用何种方式提出信访请求？96

Q3：信访人可以对哪些组织及人员的职务行为反映情况，提出建议、意见或举报？96

Q4：信访人的哪些行为涉嫌违法，应当如何处理？96

Q5：哪些事项不属于行政机关受理的信访范围？97

Q6：信访工作的主要原则有哪些？97

Q7：如何受理信访事项？98

Q8：信访事项办结时限有哪些规定？99

Q9：行政机关如何做好信访工作？99

Q10：机关工作人员如何执行“首问负责制”？99

Q11：哪种情况下应当出具《信访事项告知书》？100

Q12：如何出具《信访处理意见书》？100

Q13：对涉及民事赔偿的信访，教育行政主管部门应当如何处置？100

Q14：行政机关及其有关人员违反《信访条例》规定，应当承担哪些法律责任？101

案例分析102

流程示意图105

第六章 行政复议108

Q＆A108

Q1：什么是行政复议？108

Q2：哪些情形下公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议？108

Q3：行政复议有哪些作用？108

Q4：对行政处分或人事处理决定不服，能否提出行政复议申请？109

Q5：不服行政机关对民事纠纷做出的调解或者其他处理，能否提出行政复议申请？109

Q6：行政复议期间可否调解解决？109

Q7：申请行政复议的期限是多少天？109

Q8：申请人可以采用哪些方式提起行政复议？109

Q9：行政复议书面申请应当包括哪些内容？110

Q10：如何受理行政复议申请？110

Q11：哪些情形下可以停止具体行政行为的执行？113

Q12：行政复议采取何种审查办法？113

Q13：申请人、第三人是否可以查阅被申请人提出的书面答复等相关证据材料？113

Q14：行政复议过程中，被申请人能否自行向申请人或其他有关组织或者个人收集证据？113

Q15：行政复议决定做出前，申请人能否要求撤回复议申请？114

Q16：适用依据的处理期限是多久？114

Q17：行政复议决定具有怎样的效力？114

Q18：哪些行政复议案件、行政复议机构可以组织听证？114

Q19：行政复议听证案件有何时效规定？114

Q20：行政复议听证参与人包括哪些？人数有何限制？115

Q21：行政复议听证当事人是否必须参加听证？115

Q22：提起行政复议听证的申请书应当载明哪些事项？115

Q23：《行政复议听证通知书》应当载明哪些事项？115

Q24：行政复议听证当事人享有何种权利，承担何种义务？116

Q25：行政复议听证主持人如何产生？有何职责？116

Q26：听证笔录有何要求？117

Q27：听证笔录有何效力？117

Q28：何种情形下延期听证？117

Q29：何种情形下中止听证？118

Q30：哪些情形应当终止听证？118

案例分析119

流程示意图121

第七章 行政诉讼124

Q＆A124

Q1：什么是行政诉讼？124

Q2：哪些情形下公民、法人或者其他组织可以依法提出行政诉讼？124

Q3：如何确定行政诉讼的原告与被告？125

Q4：行政机关作为被告的举证责任包括哪些？125

Q5：行政诉讼与行政复议存在什么不同之处？126

Q6：行政诉讼的诉讼时效是如何规定的？126

Q7：行政诉讼中当事人的举证时限是如何规定的？128

Q8：如何判断证据无效或部分无效？129

Q9：行政诉讼中如何适用法律？129

Q10：行政诉讼可以庭外调解吗？130

Q11：行政复议、行政诉讼结案方式有何不同？行政行为效力有什么变化？130

案例分析132

流程示意图134

第三部分 行政规范性文件制定与公务员行为规范140

第八章 行政规范性文件的制定和管理140

Q＆A140

Q1：什么是行政规范性文件？140

Q2：谁有权制定行政规范性文件？140

Q3：行政规范性文件禁止设定的事项有哪些？141

Q4：行政规范性文件与法律、法规和规章有什么区别？141

Q5：行政规范性文件形式上主要有哪些特点？142

Q6：行政规范性文件出台后如何进行备案？142

Q7：行政规范性文件的有效期如何确定？143

Q8：如何评估、清理、修订和废止行政规范性文件？143

Q9：制定行政规范性文件要提交哪些送审材料？144

Q10：合法性审核意见包含哪些内容？144

Q11：对行政规范性文件的生效期限如何规定？144

Q12：行政规范性文件“打架”，该如何适用？145

案例分析146

流程示意图148

第九章 机关工作人员行为规范152

Q＆A152

Q1：机关工作人员应当履行哪些义务？享有哪些权利？152

Q2：对机关工作人员的考核应该包括哪些方面？152

Q3：机关工作人员晋升职务应当符合哪些条件？153

Q4：机关工作人员获得奖励的条件有哪些？153

Q5：在哪些情况下，机关工作人员获得的奖励会被撤销？153

Q6：机关工作人员应该遵守哪些纪律？153

Q7：机关工作人员违法违纪应当承担纪律责任的该如何处理？154

Q8：对机关工作人员的处分原则是什么？处分程序及种类如何？154

Q9：机关工作人员辞职的类型有哪些？程序如何？155

Q10：机关工作人员在哪些情况下可被辞退？155

Q11：在哪些条件下机关工作人员不能被辞退？机关工作人员辞职有哪些限制性条件？155

Q12：机关工作人员在哪些情况下可以提出申诉？申诉的程序如何？156

Q13：机关工作人员的哪些行为可以构成贪污罪？157

Q14：对于犯贪污罪的机关工作人员应当如何处罚？157

Q15：机关工作人员的哪些行为可以构成挪用公款罪？犯挪用公款罪的应当如何处罚？158

Q16：机关工作人员的哪些行为可以构成受贿罪和单位受贿罪？犯受贿罪和单位受贿罪的应当如何处罚？159

Q17：什么是行贿罪和单位行贿罪？犯行贿罪和单位行贿罪的应当如何处罚？160

Q18：什么是对单位行贿罪？犯对单位行贿罪的应当如何处罚？161

Q19：什么是介绍贿赂罪？犯介绍贿赂罪的应当如何处罚？162

Q20：什么是巨额财产来源不明罪？犯巨额财产来源不明罪的应当如何处罚？162

Q21：什么是隐瞒境外存款罪？犯隐瞒境外存款罪的应当如何处罚？163

Q22：什么是私分国有资产罪？犯私分国有资产罪的应当如何处罚？163

Q23：什么是私分罚没财物罪？犯私分罚没财物罪的应当如何处罚？163

Q24：什么是滥用职权罪和玩忽职守罪？犯滥用职权罪和玩忽职守罪的应当如何处罚？164

Q25：什么是故意/过失泄露国家秘密罪？犯故意/过失泄露国家机密罪的应当如何处罚？164

Q26：什么是国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪？犯国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的应当如何处罚？165

Q27：什么是招收公务员、学生徇私舞弊罪？犯招收公务员、学生徇私舞弊罪的应当如何处罚？166

案例分析167

附录171

附录1：主要教育法律法规目录171

附录2：教育行政部门主要职责一览表174

附录3：成都市设立教育机构审批依据一览表186

附录4：行政执法与刑事司法衔接罪名指引摘录192