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宅基地审批流程图1

一 综合2

中华人民共和国宪法（节录）2

中华人民共和国物权法（节录）2

中华人民共和国城乡规划法9

中华人民共和国民法通则（节录）18

中华人民共和国土地管理法24

中华人民共和国土地管理法实施条例36

中华人民共和国村民委员会组织法43

中华人民共和国妇女权益保障法（节录）48

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知48

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知51

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见（节录）54

典型案例56

1.宅基地四至明确，起诉排除妨碍获支持案56

2.陈某诉某村七组收回划给其使用的宅基地侵权纠纷案57

疑难问题58

1.宅基地使用权的范围能否及于垂直地下的部分土地？58

2.什么是宅基地使用证？58

3.村里宅基地的使用方案是否应经过村民会议讨论？58

4.在农村宅基地上建的房屋依然完好，已为非农业户口居民或者华侨的人员是否还享有原宅基地的使用权？59

5农村村民一户可以拥有几处宅基地？59

6.农村村民申请宅基地的面积是否不受限制？59

7.应分户而未分户的农民的宅基地面积如何确权？60

8.女儿对母亲在农村房屋的继承权是否受法律的保护？60

二 宅基地申请与审批61

国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知61

国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知63

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知66

典型案例67

1.认为镇政府批准的宅基地过少，起诉撤销被驳回案67

2.王某不服某镇人民政府宅基地确权决定案68

疑难问题70

1.哪些人可以申请农村宅基地？70

2.农村妇女在申请宅基地方面与男子是否享有同等的权利？70

3.没有子女的农民夫妻能否申请宅基地建房？70

4.村干部农户能多申请宅基地建房吗？71

5.农村宅基地的发证经过什么程序？71

6.不符合村庄、集镇规划申请宅基地能否得到批准？71

7.在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”是指什么？71

8.宅基地使用证能否作为确定房屋所有权的惟一依据？71

三 宅基地建房73

1.个人建房用地报批流程图73

2.村民新、翻、扩建房报批流程图74

中华人民共和国建筑法75

村庄和集镇规划建设管理条例85

国家土地管理局关于城镇个人建造住宅用地审批问题的批复89

最高人民法院印发《关于个人违法建房出售行为如何适用法律问题的答复》的通知91

典型案例92

1.宅基地赠城镇居民建房后，起诉确认房屋归本人所有获支持案92

2.李某诉成某迁移在其施工的宅基地内的祖坟案93

疑难问题94

1.村民申请使用集体土地建住宅应当遵循什么程序？94

2城镇居民建房需要使用集体土地的如何办理？94

3.农村村民在出卖房屋后，还可否再申请宅基地？95

4.村民申请宅基地建房必须按照村里的规划进行吗？95

5.农民可以自行在自留地、承包耕地上建住宅吗？95

6.在他人宅基地上建房能否取得房屋所有权？96

7.互换宅基地但未变更使用权登记便盖房，是否侵犯了对方的宅基地使用权？96

8.抢占宅基地的行为应承担什么法律责任？97

四 宅基地使用权98

（一）权属争议98

确定土地所有权和使用权的若干规定98

土地权属争议调查处理办法104

（二）设定、变更、注销登记程序107

土地登记发证工作流程图107

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见108

国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知111

土地登记办法113

日常地籍管理办法《农村部分》（试行）121

国家土地管理局关于收取土地登记费办法124

国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定125

典型案例129

1.认为政府拆除房屋收回老宅基地违法，起诉被驳回诉讼请求案129

2.杜甲、杜乙诉杜丙房产确权纠纷案130

3.林甲诉林乙等宅基地使用权侵权案132

4.雷某等持四至、面积记载清楚但分界标志已破坏的宅基地使用权证诉陈甲等侵占其宅基应退还案134

5.徐某诉周某宅基地随房屋转移案134

疑难问题136

1.农村村民在出租房屋后，还可否再申请宅基地？136

2转卖宅基地从中谋利合法吗？136

3.村民之间买卖房屋在土地方面需办理什么手续？136

4.城镇居民在购买农村的房屋同时，是否意味着同时购买了该房宅基地的使用权136

5.从农村出去的城镇居民能否要回原来的宅基地？137

6.外地农民购买本地农房签订的房屋买卖协议是否有效？138

7.城镇居民购买农村房屋后，可否自行起诉要求确认房屋买卖合同无效？138

8.转让、购买、继承房屋所取得的宅基地能否确定其建设用地使用权？139

9.农村集体经济组织应将哪些宅基地收回？139

10.村委会可否依据与村民签订的换宅基地协议要求村民归还原宅基地？139

11.宅基地是否可以继承？140

12.村民死亡，继承人为城镇居民，村委会可否强行收回宅基地？141

五 宅基地征收补偿安置142

中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知142

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知144

国有土地上房屋征收与补偿条例146

征收土地公告办法150

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见152

国土资源部关于加强征地管理工作的通知153

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知155

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知158

大中型水利水电工程建设征地偿和移民安置条例159

关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见167

最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函169

最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复170

最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复170

典型案例171

汪某诉台州市路桥区金清镇人民政府房屋拆迁合同纠纷案171

疑难问题172

1.城镇户口居民花钱购买宅基地建房后被拆迁，能否获得宅基地的补偿款？172

2.城市房屋拆迁和农村房屋拆迁有哪些不同之处？173

3.征收农村集体土地补偿费如何计算？173

4.地上附着物补偿费如何计算？173

5.地上附着物及青苗补偿费的确定应以何时为准？174

6.征地补偿费用应在多长期限内支付？174

7.村民资格如何确定？174

8.村民或者村集体经济组织对政府部门批准的征地补偿标准有争议该如何解决？174

9.村委会拒付征地款给村民产生的纠纷是否属于法院受案范围？175

10.法院受理的土地征收纠纷案件的时效如何计算？175

六 宅基地纠纷处理177

中华人民共和国行政复议法177

中华人民共和国行政诉讼法183

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定190

中华人民共和国人民调解法199

中华人民共和国民事诉讼法202

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定227

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定236

最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定237

最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定239

最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定241

最高人民法院民事审判庭关于翟忠元与巴彦淖尔盟运输公司宅基地纠纷案的电话答复242

最高人民法院民事审判庭关于董文忠与郑明德宅基地纠纷案的电话答复245

最高人民法院关于李理河与潘继伙宅基地租赁纠纷一案的批复246

典型案例247

1.村委会违约在先，起诉收回宅基地不获支持案247

2.认为镇人民政府处理宅基地纠纷决定不合事实，被法院判决驳回案248

3.认为政府核发给他人宅基地使用证侵权，起诉撤销不获支持案249

疑难问题251

1.农民建房占用的宅基地超过省政府规定的标准如何处理？251

2.村民对人民政府不予批准宅基地申请不服可否申请行政复议？251

3.村民对人民政府批准他人的宅基地申请不服可否申请行政复议？252

4.因宅基地问题申请行政复议是否有期限的限制？252

5.对宅基地问题申请复议应向哪一机关申请复议？252

6.村民向政府申请宅基地，政府不作为怎么办？252

7.村民起诉政府不作为的行政诉讼中，法院可否直接判决政府批准宅基地的申请？253

8.村民对行政机关发给他人的宅基地使用证不服可否提起行政诉讼？253

9.在共同使用的宅基地上盖房后的纠纷如何处理？253

10.发现邻居所建房屋占自己6厘米宽的宅基地，可否要求邻居拆除房屋？254

11.宅基地使用权发生争议按照什么程序解决？254

12.因宅基地使用权发生了争议可否直接向法院提起诉讼？255

13.对人民政府处理宅基地争议决定不服应向哪一法院起诉？255

14.因宅基地地界不清发生纠纷是否属于法院主管的范围？256

15.镇人民政府对宅基地的处理决定能否成为拥有合法宅基地使用权的依据？256

常用文书257

1.行政复议申请书257

2.民事起诉状259

3.行政起诉状260

七 地方性规定261

北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法261

北京市宅基地房屋拆迁补偿规则267

上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法268

山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）274

山东省政府关于加强农村宅基地管理的通知277

青海省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）278

辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）279

安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）281

甘肃省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）283

江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）285

广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）287

内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）289

浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）290

浙江省国土资源厅关于进一步加强农村宅基地管理的意见291

湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）294

陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）295

福建省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）296

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）298

四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法（节录）299

江苏省土地管理条例（节录）300

江苏省村镇规划建设管理条例302

河北省农村宅基地管理办法306

河南省农村宅基地用地管理办法308

天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法310