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导论1

一、问题缘起1

二、研究意义4

三、研究现状9

四、进路与创新13

第一章 公私合作范畴论22

第一节 公私合作的内涵22

一、公私合作诸定义之评析22

二、本书对公私合作的界定26

三、公私合作的主要特征28

第二节 公私合作的外延36

一、公私合作与民营化36

二、公私合作与行政私法41

三、公私合作与协力行政47

第三节 公私合作的基本模式52

一、域外公私合作基本模式诸说之概览52

二、我国公私合作基本模式研究之评说59

三、公私合作基本模式之我见63

第四节 公私合作的适用范围75

一、公私合作适用范围的典型国家考察75

二、公私合作适用范围的一般理论80

三、公私合作适用的具体领域87

第二章 公私合作基石论96

第一节 公私合作的现实动因96

一、全球化的推动96

二、新公共管理改革的推进100

三、经济社会转型的促进106

第二节 公私合作的理论基础112

一、合作治理理论113

二、风险社会理论118

三、公共物品、公共选择及委托—代理理论128

第三节 公私合作的法学基础139

一、公私合作的法理基础140

二、公私合作的宪法学基础147

三、公私合作的行政法学基础156

第三章 公私合作主体论168

第一节 公私合作主体界说168

一、公私合作主体的形成路径169

二、公私合作主体的涵义175

三、公私合作主体的形态185

第二节 公私合作主体的三面关系——以公权力委托的主体关系为例192

一、公私合作主体三面关系之凸显193

二、公共部门与履行公共任务的私人部门之关系195

三、履行公共任务的私人部门与广大公众之关系199

四、公共部门与广大公众之关系202

第三节 次生型公私合作主体的基本权利能力——以公私合作公司为中心204

一、次生型公私合作主体基本权利能力的导入205

二、次生型公私合作主体基本权利能力的判断基准建构209

三、次生型公私合作主体基本权利能力的取得、变更和消灭214

第四节 公私合作主体的挑战与行政组织法的转型217

一、公私合作中多元治理主体引发组织法治新课题217

二、公私合作主体的兴起对行政组织法的挑战219

三、公私合作主体的兴起促进新行政组织法的发展230

第四章 公私合作行为论248

第一节 公私合作行为的主要内涵248

一、公私合作行为概念的兴起248

二、公私合作行为的法律特性251

第二节 公私合作行为中的形式选择自由255

一、行为形式选择自由的发展脉络256

二、行为形式选择自由的理论依据262

三、行政行为形式选择自由的限度266

四、未型式化行政行为的勃兴269

第三节 公私合作行为的类型构造274

一、民营化型公私合作行为276

二、公营化型公私合作行为291

三、治理型公私合作行为294

第四节 公私合作行为的挑战与行政合作法的回应297

一、公私合作行为对传统行政法的挑战297

二、行政合作法对公私合作行为的法治回应309

三、公私合作行为对行政合作法的建构315

第五章 公私合作担保论330

第一节 公私合作的担保责任330

一、国家责任理论的诠释330

二、国家责任理论对公私合作的意蕴335

三、公私合作的责任要素338

四、公私合作的国家担保责任342

第二节 公私合作的担保行政法345

一、制定担保行政法的必要性345

二、域外担保行政法的基本特色350

三、我国公私合作的担保行政法构建355

第三节 公私合作的担保行政365

一、担保行政的一般机理365

二、公私合作的规制主体368

三、公私合作的规制措施372

四、公私合作的程序保障380

第四节 公私合作的救济担保390

一、公私合作的公法救济模式转型391

二、公私合作的公法救济体系现代化395

三、公私合作的国家赔偿制度约束412

参考文献424

后记450