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扩展公共参与加强公共管理（代序） 陈 石1

贵阳示范项目执行情况回顾4

知识篇43

公共管理43

（一）公共参与43

何为公共参与43

公共参与的核心价值44

公共参与的目标与任务45

公共参与的好处45

公共参与的利益46

公共参与的方法47

何为工作绩效管理48

为何需要绩效管理48

（二）绩效管理48

工作绩效管理的原则49

实践篇53

一、项目预选和定义阶段53

（一）定义内容53

中国城市综合发展项目简介53

（二）申请程序55

贵阳市金阳新区管委会、贵阳市委政策研究室：中围城市综合发展项目申清表55

国务院经济体制改革办公室外事司：关于“中国城市综合发展项目”申请情况的答复60

贵阳市金阳新区办公室：关于在金阳新区实施“中国城市综合发展项目的报告”61

（三）相关资料64

贵阳市人民政府：市长办公会议纪要（第11次）64

国务院经济体制改革办公室外事司：关于接待“中国城市综合发展项目”定义团的函66

中加项目定义考察活动日程安排（2003.2.16-2.21）68

（四）活动安排68

二、知识建设和能力建设阶段71

（三）培训内容71

国家发展和改革委员会外事司：关于中加合作项目组团赴加考察的通知71

贵阳市金阳新区办公室、贵阳市委政策研究室：关于中加贵阳市金阳示范项目组赴加拿大考察学习的请示73

国家发展和改革委员会国际合作中心：关于中加“中国城市综合发展项目”贵阳示范项目中方专家组赴加考察有关事项的通知75

国家发展和改革委员会外事司：关于双跨团组征求意见函（发改外双征字［2003］27号）77

贵阳市人民政府关于陈石同志等人赴加拿大进行中加合作项目考察的请示（筑府报［2003］75号）78

（二）行动计划80

创建金阳新区公共管理新模式项目行动计划80

贵阳市金阳新区绩效管理模式运作方案90

国家发展和改革委员会国际合作中心：关于请填报中加合作“中国城市综合发展项目”期末调研问答表的通知111

贵阳市金阳新区建设管理委员会办公室《关于要求拨付“中国城市综合发展项目”经费的函》（筑金阳办函字［2003］94号）118

（三）相关资料118

中国贵州省贵阳市人民政府副市长、金阳办主任陈石：致加方友人感谢辞121

加拿大安大略省奥士华市城市总经理John Brown致贵阳市陈石副市长函123

（四）活动安排126

为贵阳市金阳新区创公共管理新模式示范项目知识建设活动日程安排（2003年9月7日-9月19日）126

中加合作工作团2月1日-2月12日活动日程安排140

三、应用、测试和推广阶段146

（一）应用内容146

贵阳市金阳新区管理委员会制度汇编146

国家发展和改革委员会外事司：关于请接待中加合作“中国城市发展项目”工作团的函200

创建金阳新区公共管理新模式应用测试与传播活动提案202

贵阳市金阳新区管理委员会：关于印发管委会效能建设各项制度的通知211

贵阳市人民政府办公厅：关于印发《关于在金阳新区推行公共管理模式的实施方案（试行）》的通知224

中加合作“中国城市综合发展项目”——贵阳示范项目会议议程231

新闻发布会议程232

（二）测试方法232

贵阳市人民政府副市长陈石在《关于在金阳新区推行公共管理模式的实施方案（试行）》新闻发布会上的讲话233

贵阳金阳新区开发建设有限公司绩效考核暂行办法236

贵阳金阳新区开发建设有限公司绩效考核实施方案245

（三）辐射效应253

金阳石林公园规划公众参与调查情况报告253

金阳“石林公园”规划建设公众参与咨询会公告258

关于金阳新区石林公园公众参与活动的安排259

石林公园开发建设问卷调查表261

关于金阳新区石林公园公众参与活动的报告263

石林公园开发进展情况265

贵阳市规划管理局召开《贵阳市中心区过街设施规划》公开征求意见会公告266

我市专项规划首次征求市民意见267

金阳碧海花园东区商业服务中心功能设置公众参与咨询会公告269

金阳碧海花园东区商业服务中心功能需求问卷调查表270

金阳碧海花园东区商业服务中心公众大会安排274

碧海花园东区商业服务中心功能设置征求意见会工作总结275

（四）活动安排278

中加合作工作团8月30日——9月4日活动日程安排278

示范篇285

加拿大政府的管理方法285

加拿大的市政府对高速发展变革的管理及如何用工作绩效计划和考评来帮助取得成果285

奥士华市的管理模式297

奥士华市地方法297

奥士华市绩效规划与考评及接班人计划320

（1）行政与技术辅助雇员320

（2）管理、专业技术人员330

工作岗位信息表341

效应篇365

领导支持365

创建金阳公共管理新模式365

中加合作工作团专家抵筑指导孙国强等接见专家 商昌斌 肖 燕365

“金阳速度令人惊讶”367

加拿大专家盛赞金阳建设 商昌斌 肖 燕367

金阳“石林公园”规划建设公众参与咨询会公告368

公共参与369

金阳石林公园如何开发 请市民出谋划策 帅 弋369

金阳石林公园如何开发 请市民出谋划策 耿敬涛 余钦370

金阳石林公园怎么建？多数市民认为保留自然风格 耿敬涛 余钦371

市民构想金阳石林公园自然充满地方色彩 帅 弋372

金阳行林公园规划召开公众咨询会市民代表踊跃建议 商昌斌 肖 燕373

市民为金阳石林公园建言突出石文化 黄兰琼 贾 华374

媒体推进375

金阳建设请您参与规划今后所有规划建设项目将全部公开 耿敬涛 余 钦375

在中国西部城市如何推行“公共管理”这个现代化城市管理理念——金阳新区探索新路 肖 燕 商昌斌376

石林规划牵动市民心——金阳石林公园问卷调查活动实录382

规划公园 我也来说说——金阳石林公园规划公众咨询会侧记386

为“金阳”叫好 竹 迹389

做西部城市公共管理的典范 商昌斌 肖 燕391

听取民意 集思广益——从金阳石林公园公众参与咨询谈公共管理新模式 赵丹霞397

启示篇403

加拿大归来话金阳 杨 青 王学理403

石林项目规划工作中的公众参与 贵阳市规划管理局412

中加合作打造金阳城市管理新模式 王学理418

创建管理新模式推动金阳大发展——中加合作创建金阳新区公共管理新模式综述 王学理420

金阳——城市公共管理在这里起步 周筱茜426