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导言 作为一种新公开模式的党务公开1

一、地方的自发探索1

二、从概念明确到认识深化3

三、中央垂范和地方探索的上下呼应6

四、本书要略9

第一章 党务公开的确切含义13

第一节 什么是党务公开13

一、当前关于党务公开概念的分歧13

二、“党务公开”中“公开”的实质15

三、“党务公开”中“党务”的范围17

四、党务公开内涵的三个层次19

第二节 党务公开的内容21

一、党务公开与党务信息公开的区分21

二、党务公开的信息内容22

三、对不公开党务信息的限定27

四、明确党务公开内容的建议28

第三节 党务公开的对象29

一、党务公开对象的两个层面29

二、党务向党外公开的理论阐释30

三、把握党务公开对象的注意事项30

第四节 党务公开的分类31

一、主动公开与依申请公开31

二、全部公开与部分公开31

第二章 党务公开的立论依据34

第一节 党务公开的理论基础34

一、无产阶级政党的开放性品格34

二、经典作家关于党务公开的思想36

三、党员的知情权38

第二节 党务公开的时代背景40

一、信息社会的去神秘化和公开透明化40

二、国外政党关于党务公开的经验和教训借鉴44

第三节 党务公开的现实要求48

一、党的历史方位的变化48

二、党员群众日益增长的民主意识和政治参与意识51

三、政务公开及其它公开制度的稳步推进52

第三章 党务公开的阳光效应55

第一节 发展党内民主的根本前提55

一、党内民主是党的生命56

二、保障党员权利是发展党内民主的重要基础58

三、党务公开是保证党员民主权利行使的关键，贯穿于党内民主的各个方面和各个环节59

第二节 推进社会主义民主政治的重要途径62

一、党内民主和人民民主的内在一致性63

二、党内民主对人民民主的示范性和带动性64

三、党务公开推动了社会主义民主政治的发展，集中体现为决策的民主化和科学化65

第三节 预防和惩治腐败的治本之策68

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性68

二、腐败的根源是执政权力运行不透明69

三、党务公开用权利制约和监督权力，是最好的防腐剂70

第四节 密切党群关系和促进社会和谐的有效载体76

一、党群关系和谐是最重要的和谐76

二、党群关系中的不和谐音符77

三、党务公开密切了党群关系，促进了社会和谐82

第四章 党务公开中的重大关系84

第一节 党务公开与保守党和国家秘密：从保密优先到保密与公开并重84

一、保守党和国家秘密与积极推进党务公开并不矛盾84

二、党务公开中党和国家秘密保护存在的突出问题86

三、处理好保守党和国家秘密与党务公开的关系87

第二节 党务公开的速度与效果：又稳妥又积极88

一、坚持逐步推进党务公开88

二、坚持积极推进党务公开91

第三节 党务公开的整体与局部：尊重规律，区分层次95

一、尊重规律，不断提高党务公开的水平96

二、区分层次，把握党务公开可操作性96

第四节 党务公开与政务公开：相互促进，协调发展98

一、党务公开与政务公开的辩证关系98

二、借鉴政务公开的经验99

三、发挥党务公开的示范和带动作用102

四、实现党务公开与政务公开的协调发展103

第五章 党务公开的时限、形式和程序105

第一节 党务公开的时限105

一、常见的党务公开时限105

二、选择党务公开时限的注意事项106

第二节 党务公开的形式107

一、常见的党务公开形式107

二、选择党务公开形式的注意事项109

第三节 党务主动公开的程序110

一、提出111

二、审核112

三、公开113

四、反馈114

第四节 党务依申请公开的程序116

一、申请117

二、受理与中止受理118

三、审查与决定120

四、告知121

五、反馈122

第六章 大众传媒与党务公开123

第一节 大众传媒是党务公开的主渠道124

一、大众传媒得天独厚的优势124

二、权威官方媒体上的党务公开125

三、网上党务公开127

四、其它类型媒体上的党务公开131

第二节 大众传媒在党务公开中的独特功能131

一、深入保障党员和群众的知情权131

二、广泛进行舆论监督132

第三节 党组织与大众传媒在党务公开中的合作134

一、党务公开下党组织的媒体公关135

二、党务公开的媒体责任138

第四节 党务公开下党的领导干部如何应对媒体139

一、党的领导干部应对媒体的正确态度140

二、党的领导干部应对媒体的角色定位141

三、党的领导干部应对采访的能力提升142

四、党的领导干部媒体形象塑造143

第七章 党委新闻发言人制度145

第一节 党委新闻发言人制度的建立145

一、党务公开对党委新闻发言人制度的推动146

二、党委新闻发言人制度为党务公开提供了制度化平台151

第二节 党委新闻发言人的多重角色和主要职责152

一、党委新闻发言人的多重角色152

二、党委新闻发言人的主要职责153

第三节 党委新闻发布的基本原则157

一、充分授权157

二、公开透明158

三、虚实结合158

第四节 党委新闻发布的主要方式159

一、新闻发布会159

二、记者招待会161

三、媒体座谈会162

四、网络发布162

第八章 党务公开的制度建设和长效机制164

第一节 构建以制度建设为重点的党务公开长效机制164

一、当前党务公开制度建设的现状和问题165

二、加强党务公开制度建设的总体思路166

第二节 加强党务公开的五大制度建设167

一、党内情况通报制度167

二、情况反映制度169

三、重大决策征求意见制度169

四、社会公示和社会听证制度170

五、决策的专家咨询、论证制度173

第三节 建立健全党务公开的领导体制和工作机制174

一、建立健全党委领导、党务公开工作领导小组具体负责组织实施的领导体制174

二、建立健全党委各部门分工负责、相关部门密切配合、党员群众广泛参与的整体推进的工作制度175

第四节 建立健全党务公开的监督制度176

一、建立健全党内监督、群众监督和舆论监督“三位一体”的党务公开监督网络177

二、推进以党务公开监督员为代表的监督形式创新179

三、从制度上保护建议、批评、揭发、检举人的权益180

第五节 建立健全党务公开的其它各项保障制度182

一、建立健全考核制度182

二、建立健全责任制度183

主要参考文献187

后记191