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总序1

引言 努力提高制度供给的能力1

第一章 制度概述7

第一节 制度的概念7

一、经济学对于制度的研究7

二、政治学对于制度的研究8

三、马克思主义的制度研究11

第二节 制度的要素12

第三节 制度的功能15

第四节 制度的变迁17

一、新制度经济学的制度变迁理论17

二、马克思主义的制度变迁理论19

第二章 社会主义制度之源起与发展21

第一节 马克思主义经典著作家关于社会主义制度的构想21

一、政治制度构想21

二、法律制度思想24

第二节 邓小平关于党和国家领导制度改革的构想27

一、邓小平政治体制改革思想的基本内容28

二、关于邓小平政治体制改革思想的简要分析32

三、中国政治体制改革的实践进程35

第三节 中国社会主义制度建设的实践及其发展38

一、人民代表大会制度的演进与发展39

二、政治协商制度的演进与发展41

三、民族区域自治制度的演进与发展42

四、基层群众自治制度的演进与发展45

五、中国特色社会主义法律体系的形成过程47

六、社会主义市场经济体制的演进与发展50

第三章 我国社会主义制度之体系与内涵54

第一节 根本政治制度54

一、作为根本政治制度的人民代表大会制度54

二、人民代表大会制度的特征及优势56

三、人民代表大会制度的发展与完善57

四、人民代表大会履行预算审批监督权的问题及其改善59

第二节 基本政治制度60

一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度60

二、民族区域自治制度64

三、基层民众自治制度68

第三节 中国特色社会主义法律体系72

一、社会主义法律体系的构成及形成73

二、社会主义法律体系的优势及不足77

第四节 社会主义经济体制78

一、社会主义经济体制改革的经验78

二、关于社会主义经济体制改革的评价80

第四章 制度运行与制度绩效83

第一节 徒法不能以自行84

一、党的领导与人民当家作主86

二、坚守“立党为公、执政为民”的执政理念87

三、在合法性和有效性之间搭建制度绩效的基础88

第二节 制度有效性的基础90

一、制度与社会认同90

二、制度与程序保障94

三、制度与领导规范意识99

第三节 在努力提高制度绩效上下功夫103

一、政府及其制度的绩效如何，人民最有发言权104

二、政府的绩效评估以政府公共职能为基础106

第五章 社会主义制度之改革与完善：若干中观层面的思考110

第一节 组织体系中的角色定位与功能定位问题111

第二节 领导过程中的议事规则113

一、议决事项的提出本身缺乏严格规范113

二、讨论的议题如何决定或不决定，也缺乏明确的规范114

三、“集体讨论”程序往往还成为很多不当甚至错误决策的“庇护所”114

第三节 干部选任制度中的一些程序规范问题116

一、必须科学地分析和诊断当今我国干部制度存在的问题117

二、努力提高干部选拔任用制度的科学化水平119

第四节 推进我国基层民主制度的拓展124

一、基层民主的发展与拓展125

二、建构一种新的基层民主发展观129

三、以基层民主制度的实际作为推动整个政治制度的优化与绩效131

后记134