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前 言1

缩略语表1

导论1

一、中国境外投资现状1

二、中国境外投资研究现状及特点12

三、本书研究思路17

第一章 国有投资者的理论解析25

第一节 国有企业定义之辩26

一、国有企业的传统理论释义26

二、国有企业的立法例27

第二节 中国国有企业的公司制改革32

一、国有企业表述的不足32

二、国有出资企业表述的确立33

第三节 国际法对国有企业国家属性的界定35

一、解决投资争端国际中心：活动本质标准36

二、世界贸易组织：政府职能标准39

三、《联合国国家及其财产管辖豁免公约》：独立法人标准47

四、“两步”论证的方法论51

本章小结58

第二章 国有投资者的东道国投资法律规则60

第一节 市场准入前国民待遇60

一、国民待遇的国际投资法释义60

二、国民待遇的例外情况64

第二节 国家安全例外及其可诉性问题65

一、美国的国家安全审查制度65

二、加拿大对国有企业的特别审查77

三、澳大利亚对外国政府投资者的严格审查模式81

四、德国对外资并购国内企业的审查86

五、国家安全审查的可诉性分析——以美国为例86

第三节 市场准入后的投资待遇103

一、最惠国待遇103

二、公平公正待遇105

第四节 中国（上海）自由贸易试验区与国家安全审查规则的制度创新106

一、国家安全审查的立足点——开放与安全的平衡106

二、中国（上海）自由贸易试验区内外资国家安全审查的必要性107

三、中国（上海）自由贸易试验区内外资国家安全审查的先行先试108

本章小结109

第三章 国有投资者的母国投资法律规则111

第一节 国有投资者境外投资的法律渊源111

一、中国境外投资法律框架111

二、中国境外投资立法特点115

第二节 国有投资者境外投资监管制度116

一、对国有投资者境外投资行为的监管116

二、对国有投资者境外投资国有资产的监管123

第三节 国有投资者境外投资的公司治理129

一、国有投资者跨国经营遭受的质疑131

二、国有投资者的跨国治理结构135

三、中国国有投资者在境外投资中的跨境治理142

第四节 中国（上海）自由贸易试验区内企业境外投资的制度创新151

一、境外投资核准制改为备案制151

二、境外投资金融创新152

本章小结152

第四章 国有投资者的国际法律规则154

第一节 国际投资法规则中的国有投资者界定154

一、国际投资法规则对“投资”的界定154

二、国际投资规则对“投资者”的规定157

第二节 中美双边投资协定中的国有投资者议题159

一、美国BIT范本中的国家企业规则161

二、美国对国有投资者规则谈判的立场165

三、中美投资协定谈判立场和对策建议169

第三节 多边投资协定中的竞争中立规则171

一、竞争中立概念肇始174

二、竞争中立规则的国际造法177

三、竞争中立对中国国有投资者境外投资的体制性影响及对策184

第四节 中国（上海）自由贸易试验区与竞争中立规则的制度创新187

一、当前上海亟须在自贸区内开展竞争中立的试验187

二、上海国有企业：现有改革推进思路与国有企业竞争中立之间的差距189

三、在中国（上海）自由贸易试验区内构建竞争中立的思路189

本章小结191

余论194

一、深化国企改革是摆脱“路径锁定”的唯一出路194

二、打破国有企业的垄断地位是顺利“走出去”的基础196

三、未来，一直来：具体问题的解决到制度的构建197

附录 中国境外投资重要法律法规一览199

图表索引203

参考文献205

后记221