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第一章 公共政策制定过程的时间成本1

第一节 公共政策的基本概念2

一、公共政策含义2

二、公共政策制定过程3

三、公共政策制定的影响因素6

第二节 时间成本7

一、时间成本研究起源及意义7

二、时间成本的应用9

三、时间成本的特征12

四、时间成本的基本分类13

第三节 公共政策制定的时间成本14

一、研究背景与理论基础14

二、公共政策制定时间成本含义15

三、公共政策制定时间成本的特殊性17

第四节 公共政策制定的时间成本管理18

一、公共政策制定时间成本管理理念18

二、建立研究框架18

三、管理方式及控制手段20

第二章 公共政策议程的时间成本管理22

第一节 公共政策议程22

一、公共政策议程的含义22

二、公共政策议程的类型23

三、公共政策议程设置的主体26

四、公共政策议程设置的发展脉络28

第二节 公共政策议程设置的时间成本31

一、基本含义31

二、主要内容31

第三节 公共政策议程设置中时间成本管理的主要影响因素34

一、决策体制34

二、决策主体——大众传媒34

三、议程设置过程——会议时间36

第四节 降低公共政策议程中时间成本的策略37

一、建立完善的议程设置体制37

二、加强政策议程设置过程中的会议时间管理38

第五节 案例分析38

一、公共政策界定性议题——个人信用制度39

二、周期性议题——房屋拆迁制度的议程设置43

三、周期性议题——户籍制度改革的议程设置50

四、引导性议题——PX事件的议题建构以厦门为例55

五、引导性议题——卧铺客车事件的议程设置59

第三章 我国公共政策决策的时间成本管理65

第一节 公共政策决策的基本概念66

一、公共政策决策实质与作用66

二、公共政策决策的主要模型67

三、公共政策决策的主要规则70

第二节 我国公共政策决策时间成本内涵研究72

一、问题界定72

二、公共政策决策时间成本的概念一般化73

三、公共政策决策过程中时间成本的影响因素75

第三节 公共政策决策时间成本的构成与分类研究79

一、公共政策决策时间成本的构成80

二、静态角度下公共政策决策时间成本的分类85

三、动态角度下公共政策决策时间成本的产生87

第四节 我国政府公共政策决策的时间成本管理88

一、全国人大常委会制定的法律草案的过程90

二、全国人民代表大会对法律案的审议91

第五节 案例分析93

一、财务成本维度下的校车政策实证研究93

二、外部成本维度下的计划生育政策实证研究97

三、机会成本维度下的突发性事件应急政策实证研究100

四、综合维度下的美国公路政策实证研究105

第四章 公共政策执行的时间成本管理111

第一节 公共政策执行基本概念112

一、公共政策的执行112

二、公共政策执行的特征与政策执行行为112

第二节 公共政策执行的基本功能及分类113

一、公共政策执行的基本功能113

二、政策执行的三种分类114

三、公共政策的自由裁量权116

第三节 公共政策执行时间成本及特点118

一、公共政策执行时间成本及特点118

二、执行成本的障碍因素及其时间成本118

三、中国公共政策执行时间成本概述120

第四节 公共政策执行时间成本的管理123

一、分析执行过程及执行时间分析123

二、加强公共政策执行时间成本管理的建议128

第五节 案例分析129

一、常规公共政策129

二、新公共政策130

三、城市务工人员失业返乡给南召县带来的新情况新问题132

四、城市务工人员返乡的原因分析133

五、做好当前城市务工人员再就业工作的主要做法134

六、存在的问题和不足135

七、对策和建议136

八、应急公共政策138

第五章 公共政策评估的时间成本管理139

第一节 公共政策评估时间成本的相关概念139

一、公共政策评估的含义139

二、公共政策评估过程时间成本含义140

三、公共政策评估过程时间成本的特征143

第二节 公共政策评估时间成本作用与分类144

一、公共政策的时间成本评估必要性144

二、公共政策评估过程时间成本的分类146

第三节 公共政策评估时间成本管理的影响因素148

一、制度性前提薄弱148

二、可评估性分析缺乏148

三、政策评估共同体的存在149

四、政策不确定性的局限152

五、资源配置不均衡152

第四节 公共政策评估时间成本管理154

一、我国公共政策评估现状154

二、显性评估时间成本构成156

三、隐性评估时间成本分析161

第五节 案例分析167

一、婚检政策分析167

二、食品安全政策分析169

三、简政放权之行政审批改革172

第六章 公共政策终结的时间成本管理175

第一节 政策终结时间成本的基础理论175

一、政策终结的含义176

二、公共政策终结的时间成本的含义177

三、政策终结的必要性177

第二节 影响政策终结的时间成本的因素178

一、政治博弈与互动造成的高时间成本178

二、政策终结类型的复杂化造成高时间成本179

三、深入分析影响政策终结时间成本因素181

第三节 政策终结的策略模式及时间成本管理185

一、休克策略185

二、非正式终结策略185

三、桥梁策略186

四、缓冲政策187

五、逆动策略187

第四节 降低公共政策终结时间成本的路径选择188

一、推进宣传工作，减少抵触188

二、建立公共政策终结的程序机制188

三、适当运用强制力推行政策终结189

四、作出必要妥协，减少公共政策终结的代价189

第五节 案例分析190

一、食品免检政策的发展190

二、个性化车牌政策的紧急叫停与重新回归196

三、家电下乡政策及其延续197

四、身份证制度的变迁201

五、计划经济体制的终结205

第七章 中国公共政策制定的时间成本管理优化的基本构想209

第一节 中国公共政策制定的时间成本管理优化的理念与原则209

一、合法原则210

二、合理性原则212

三、效率原则213

四、责任原则214

第二节 中国公共政策制定的时间成本管理的战略工具选择215

一、基础战略：转变政府职能216

二、核心战略：以公众需求为导向218

三、技术战略：以大数据为依托219

四、结果战略：精细化的绩效考评管理221

第三节 中国公共政策制定的时间成本管理的机制创新223

一、建立科学民主的决策机制224

二、建立合理标准的管理机制225

三、建立规范高效的运行机制226

四、建立严密完善的监督机制227

参考文献229

后记239