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第一篇 理论——在发展中完善1

第一章 植物检疫概论1

第一节 植物检疫定义和内涵1

第二节 植物检疫的基本特征3

一、防止人为传播病虫草害3

二、法制管理4

三、针对外来有害生物4

四、时间与空间特征4

五、综合整体功能4

第三节 植物检疫核心术语5

一、植物检疫对象、植物检疫危险性病虫杂草、检疫性有害生物和检疫病虫害6

（一）植物检疫对象6

（二）植物检疫危险性病、虫、杂草7

（三）检疫性有害生物8

（四）检疫病虫害8

二、疫区和保护区、蔓延区、发生区和非疫区、无病虫害地区、无有害生物地区9

（一）疫区和保护区9

（二）蔓延区、发生区和非疫区、无病虫害地区、无有害生物地区10

三、检疫范围和检疫措施11

（一）植物检疫范围11

（二）检疫措施12

四、传入、蔓延和烧（销）毁、根除12

（一）传入、蔓延12

（二）烧毁（销毁）、根除12

五、种子、苗木和植物、植物产品13

（一）种子、苗木13

（二）植物、植物产品13

六、调运植物检疫和产地植物检疫14

（一）调运植物检疫14

（二）产地植物检疫15

七、有害生物危险性分析16

附文1植物检疫的对象和任务20

附文2有害生物危险性分析与植物检疫对象的确定25

第二章 植物检疫管理体系28

第一节 出入境植物检疫管理体系29

第二节 全国农业植物检疫管理体系32

第三节 全国森林植物检疫管理体系35

附文1也谈内外植物检疫关系36

附文2绿色生命的呼唤——举步艰难的国内植物检疫工作39

附文3国内植物检疫工作的新进展41

附文4植物检疫系统工程45

第三章 植物检疫制度与措施49

第一节 出入境植物检疫制度与措施49

一、出入境植物检疫的主要法律制度50

（一）植物检疫审批制度50

（二）植物检疫申报制度50

（三）植物检疫验放制度53

（四）植物检疫调离批准制度53

（五）植物检疫监督管理制度54

（六）运输工具植物检疫制度55

（七）废弃物植物检疫处理制度55

二、出入境植物检疫的主要措施55

（一）出入境植物检疫的行政措施55

（二）出入境植物检疫的法律责任57

第二节 国内植物检疫制度与措施59

一、国内植物检疫的主要法规制度60

（一）国内植物和植物产品调运检疫制度60

（二）植物和植物产品产地检疫制度63

（三）国外引进种子、苗木检疫审批制度64

（四）国内植物检疫收费制度72

（五）植物检疫疫情发布管理制度74

（六）植物检疫疫情监测制度74

（七）植物检疫对象审定制度75

（八）新发现植物检疫对象及其他危险性病虫封锁、控制和扑灭制度76

（九）专职植物检疫员制度77

（十）植物检疫人员培训制度79

（十一）植物检疫奖励制度80

（十二）国内植物检疫的其他制度83

二、国内植物检疫的主要措施84

（一）国内植物检疫的行政措施84

（二）国内植物检疫的法律责任87

（三）国内植物检疫的民事责任90

附文1国内植物检疫的现状与发展前景91

附文2贯彻新《植物检疫条例》进一步做好国内植物检疫工作95

第四章 植物检疫法规历史沿革101

第一节 国外植物检疫法规简史101

第二节 我国出入境植物检疫法规沿革103

一、旧中国的进出口植物检疫法规103

二、外贸部门管理期间的出入境植物检疫法规104

三、农业部门接管后的出入境植物检疫法规105

第三节 国内植物检疫法规沿革108

一、党的十一届三中全会前的国内植物检疫法规108

二、改革开放以来的国内植物检疫法规110

附文1植物检疫史话113

附文2关于植物检疫立法问题的思考115

附文3认真贯彻行政诉讼法努力做好国内植物检疫工作120

第五章 植物检疫国际合作125

第一节 国际植物保护公约125

第二节 区域植物保护组织132

一、粮农组织（FAO）亚洲和太平洋地区植物保护委员会（APPPC）132

二、粮农组织（FAO）近东植物保护委员会（NEPPC）133

三、粮农组织（FAO）加勒比海区域植物保护委员会（CPPC）133

四、欧洲及地中海植物保护组织（EPPO）134

五、非洲植物检疫理事会（IAPSC）135

六、中美洲国际动植物保护组织（ORISA）135

七、博利瓦尔区域植物保护组织（OBSA）135

八、南美洲国际农业保护委员会（CIPA）135

九、北美洲植物保护组织（NAPPO）135

第三节 植物检疫与世界贸易136

一、一般例外136

二、贸易技术壁垒137

三、动植物卫生检疫措施协议139

（一）基本权力和义务139

（二）国际化和标准化139

（三）非歧视原则139

（四）危险性评估与检疫的保护程度140

（五）非疫区和低流行区140

（六）透明度140

（七）对不发达国家的特殊和差别待遇140

（八）建立动植物卫生检疫措施委员会141

第四节 欧洲联盟植物健康政策141

一、统一市场前的欧共体植物检疫（1957—1992年）142

二、欧洲联盟统一大市场的植物检疫特点（1993年至今）143

（一）实行共同的植物健康标准143

（二）产地植物检疫和欧洲联盟外部边界检疫144

（三）建立保护区144

（四）植物健康通行证145

（五）建立植物健康的执行机构和检疫员系统146

（六）各成员国在销售环节 上可继续进行官方检疫146

（七）从制裁性检疫到建议性检疫146

第二篇 实践——在改革中奋进147

第一章 植物检疫条例疑难条文释义147

第二章 植物检疫管理164

第一节 实施植物检疫保障生产安全164

第二节 种子工程、植物检疫与中国农业发展165

一、引种与检疫——发展农业的两个基本需要165

二、“种子工程”与中国农业的发展167

三、实施“种子工程”的难点与制约因素168

四、植物检疫的特殊地位和作用170

五、引种与检疫协同作战，保障“种子工程”，促进农业发展171

第三节 面对社会主义市场经济大潮的植物检疫工作173

一、市场经济条件下检疫工作面临的情况和问题173

二、坚定信念，增强信心，越是发展经济越要强化监督管理职能174

三、正确处理把关服务关系，植检工作要为改革开放、市场经济和“三高”农业服务174

四、切实抓紧做好疫情调查监测工作，提高检疫的主动性175

第四节 认清形势深化国内植物检疫工作176

一、国内植物检疫的进程176

二、近年内检工作的做法与成就177

三、面临的困难和问题179

四、进一步深化国内植物检疫工作181

第五节 认真贯彻《植物检疫条例实施细则（农业部分）》183

一、新《细则》出台的背景183

二、新《细则》的起草经过184

三、修改《细则》的指导思想184

四、修改的主要内容185

第六节 实行目标管理，做好植物检疫工作188

第七节 1991年抗洪救灾时期的非常检疫措施190

第八节 试论植物检疫系统工程的建设191

第九节 国内植物检疫管理信息系统的初步研制198

一、概述198

二、研制原则、设计思想和技术路线198

三、系统简介200

四、应用与展望204

第三章 各地植物检疫205

第一节 既抓法制又抓技术建设205

一、检疫机构和队伍建设205

二、加强检疫收费管理205

三、检疫纠纷案件处理程序化206

四、三大作物三种检疫形式，辅助哨卡检疫，完善调运检疫制度206

五、合理解决报酬207

第二节 贵州牧草病虫为害严重加强草地保护刻不容缓208

第三节 四川省重视植物检疫促进农业生产——经费、设备、人员等方面存在困难需各方支+持209

第四节 各地贯彻执行《植物检疫条例》取得显著成绩210

一、成绩210

二、当前存在的问题213

第五节 山东、江苏省贯彻《植物检疫条例》情况调查215

一、主要经验215

二、存在问题217

第六节 北京地区植物种苗检疫情况调查219

一、特点219

二、存在问题220

三、解决办法221

第七节 河北、四川抓紧落实“种苗检疫操作规程”试点222

第八节 关于推广棉花新品种“中棉所10号”问题的报告223

第四章 植物检疫实验室建设226

第一节 国内植物检疫手段亟待改进226

第二节 论加强国内植物检疫手段建设227

第三节 英国专家谈植物检疫实验室建设233

一、复杂的植物检疫问题233

二、中国的国内植物检疫实验室的建设234

三、种子检验与植物检疫新技术235

第五章 产地植物检疫与植物检疫标准化239

第一节 我对产地检疫的认识239

一、产地检疫与调运检疫239

二、产地检疫的概念240

三、产地检疫的主要技术措施241

四、经济效益的评价242

第二节 略论棉花原（良）种产地检疫规程的推广242

一、《规程》的产生与实施概况243

二、《规程》的主要配套技术244

三、推广《规程》应注意的几个问题246

第三节 论农作物种苗产地检疫规程的实施247

一、实施《规程》的重要意义与效益247

二、《规程》实施的主要技术环节248

三、《规程》的推广应用效果250

四、实施《规程》的关键问题251

第四节 加强产地检疫促进检疫工作发展252

一、做好产地植物检疫是国内植物检疫的根本措施252

二、加强产地检疫，促进检疫工作发展253

第六章 国外引种检疫257

第一节 引种与检疫257

第二节 从国外引进种子苗木的检疫263

第三节 农业部作出《国外引种检疫审批工作补充规定》264

第四节 认真贯彻《国外引种检疫审批补充规定》严防危险性病虫草害传入265

一、对国外引种检疫审批工作作出补充规定的探讨265

二、《补充规定》的制定过程267

三、认真贯彻《补充规定》做好国外引种检疫审批工作267

第五节 植物种苗检疫面临的挑战270

一、植物种苗检疫的态势270

二、植物种苗检疫未能较快发展的根本问题272

三、关键是观念要变274

第六节 加强国外引种检疫管理促进农业增产丰收276

一、新时期国外引种的基本情况和特点277

二、当前国外引种存在的问题278

三、关于国外引种检疫审批工作补充规定279

四、做好国外引种检疫审批促进农业增产丰收280

第七章 植物检疫对象283

第一节 福建漳州香蕉穿孔线虫扑灭纪实283

第二节 水稻细菌性条斑病检测处理技术应用取得突破286

第三节 水稻细菌性条斑病病原菌的快速诊断288

一、材料与方法288

二、结果290

三、讨论291

第四节 防止美国白蛾传入甘肃292

第五节 美国白蛾调查方法概述293

第六节 警惕美洲斑潜蝇传入298

第七节 斑潜蝇对中国番茄作物的严重威胁与检疫对策299

第八节 两种新传入检疫害虫的危害现状及其控制措施303

第九节 中国植物检疫性病害的监测与治理307

第三篇 国外植物检疫317

第一章 亚洲和太平洋区域317

第一节 菲律宾柑橘黄龙病防治研究进展317

第二节 菲律宾对柑橘青果病的防治320

第三节 印度植保植检工作简况322

第四节 泰国蔬菜种子业检疫考察324

第五节 新西兰牧草病虫检疫考察327

第六节 澳大利亚植物检疫的特点334

第二章 欧洲和地中海区域336

第一节 欧洲烟草霜霉病检疫考察336

第二节 南斯拉夫、希腊烟草霜霉病检疫考察350

第三节 希腊烟草霜霉病检疫考察357

第四节 希腊植保植检见闻362

第五节 德国、匈牙利种子贸易检疫考察365

第三章 南、北美洲区域372

第一节 美国的植物检疫372

第二节 美国、阿根廷的作物种子检疫375

第三节 美国美洲斑潜蝇的防治与研究381

第四篇 植物检疫及相关法律规范387

第一章 国内植物检疫法规387

第一节 植物检疫条例387

第二节 植物检疫条例实施细则（农业部分）392

第三节 植物检疫条例实施细则（林业部分）401

第二章 出入境植物检疫法律法规409

第一节 中华人民共和国进出境动植物检疫法409

第二节 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例418

第三章 植物检疫对象和应施检疫植物名单433

第一节 全国农业植物检疫对象名单433

第二节 全国应施检疫的农业植物、植物产品名单434

第三节 全国森林植物检疫对象名单435

第四节 全国应施检疫的森林植物及其产品名单436

第五节 水果、花卉、中药材等植物检疫分工437

第六节 中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录437

第七节 中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录444

第四章 植物检疫相关法律法规447

第一节 中华人民共和国森林法447

第二节 中华人民共和国种子管理条例458

第三节 中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则464

第四节 进出口农作物种子（苗）管理暂行办法476

第五节 农业行政处罚程序规定484

第六节 农业行政执法证件管理办法513

第七节 收费许可证管理办法520

第八节 罚款决定与罚款收缴分离实施办法523

第五章 国际间与植物检疫相关的法规526

第一节 国际植物保护公约（IPPC）526

第二节 实施动植物卫生检疫措施的协议（SPS）543

第三节 贸易技术壁垒协议（TBT）557

第四节 亚洲和太平洋区域植物保护协定580

第五节 同国际贸易有关的植物检疫原则585

第六节 有害生物风险分析准则587

第七节 建立非疫区的要求599

第八节 监测准则605

第九节 某一地区有害生物状况的确定609

第十节 有害生物根除计划准则617

第十一节 出口验证制度625

第十二节 外来生物防治物输入和释放行为守则631

第十三节 建立无疫产地和非疫生产点的要求639

第十四节 植物检疫术语和定义646

第五篇 植物检疫大事记663

第一章 中华人民共和国成立前的植物检疫（1914—1949年）663

第二章 中华人民共和国成立后至党的十一届三中全会期间的植物检疫（1950—1977年）668

第三章 改革开放二十一年的植物检疫（1978—1999年）687

第四章 植物检疫协定和检疫措施标准题录736

后记744