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第一章 政府与市场的选择14

第一节 自由至上15

一、消极自由16

二、无知自由18

三、免于强制20

第二节 有限政府24

一、制止合谋24

二、限制政府26

三、自食其力34

四、最弱国家36

五、取消政府38

一、个人至上41

第三节 公共选择41

二、外部效应43

三、选择悖论45

四、宪政制约47

第四节 保守自由51

一、自由的历程51

二、保守的复兴56

第五节 理论与实践60

一、价值与政策60

二、英国的选择64

第六节 美国的实践70

一、里根时代71

二、克林顿时代88

三、改革的障碍111

第七节 从规模到能力117

第二章 重塑与重理的重奏122

第一节 重塑的原则123

一、从划桨到掌舵125

二、从服务到授权127

三、从垄断到竞争129

四、从规章 到使命130

五、从投入到效果132

六、从官僚到顾客134

七、从浪费到收益135

八、从治疗到预防137

九、从集权到分权138

十、从计划到市场140

一、实践蓝图143

第二节 重塑的反应143

二、管理之外149

三、传统之内151

四、政府与市场157

五、两难权衡161

第三节 重理的理论167

一、传统危机168

二、重理之路170

三、典型案例173

四、重理界定177

第四节 重理的实践180

一、公私之分181

二、成功典型185

三、失败原因187

四、重理之道191

第五节 重理与重塑195

一、差异和共识195

二、激变与渐变197

三、审慎地取舍198

第三章 政治与行政的调整202

第一节 执行局的故乡202

一、问题的关键203

二、美国的历程206

三、执行局的新问题213

四、新时代的新因素216

第二节 英国219

一、《富尔顿报告》的命运219

二、问题与变革224

三、改革前的状况227

四、变革中的进程229

五、改革后的格局236

六、经验教训242

第三节 荷兰245

一、自主化的内涵246

二、80年代的回顾249

三、90年代的发展254

四、管理与治理259

第四节 丹麦263

一、管理处263

二、集权与分权的权衡267

三、教育部271

四、政治与行政的缓冲276

第五节 加拿大278

一、共同的起点279

二、任务小组280

三、特别运作局281

第六节 新西兰和澳大利亚283

一、彻底执行局化284

二、大部制的尝试287

三、拭目以待289

第七节 理论思路与实践风格290

一、分与合的效应291

二、双向治理关系293

三、多样化的进程295

结语298

一、趋势299

第一节 新公共管理时代299

二、内涵301

三、从私到公304

第二节 民族风格与普遍趋势306

第三节 官僚传统与现代化310

第四节 医疗保健中的案例315

一、政府干预的理由316

二、控制费用的措施317

三、改变激励的机制318

第五节 从西方到东方321

一、东西方的协奏322

二、1998及将来323

参考及阅读文献334