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第一部分　公共行政的基本理论2

第一章 绪论2

核心概念2

引导案例2

案例导学3

第一节　公共行政与公共行政学概述3

一、公共行政的含义、特点及作用3

二、公共行政学的含义、特点及内容5

第二节　公共行政学的产生和发展6

一、公共行政学产生的历史条件6

二、公共行政学的历史划分8

三、新中国公共行政学的发展11

第三节　公共行政学的研究方法和意义12

一、公共行政学的研究方法12

二、公共行政学的研究意义14

本章小结15

实训课堂15

实训案例16

第二章　行政职能18

核心概念18

引导案例18

案例导学19

第一节　行政职能概述19

一、行政职能的含义和特点19

二、研究行政职能的意义20

三、行政职能的构成21

第二节　行政职能的历史演变24

一、第二次世界大战前西方国家的行政职能25

二、第二次世界大战后西方国家行政职能的发展趋势27

第三节　社会主义市场经济条件下的行政职能28

一、行政职能的历史回顾28

二、行政职能的转变31

本章小结36

实训课堂37

实训案例38

第三章　行政体制39

核心概念39

引导案例39

案例导学40

第一节　行政体制概述40

一、行政体制的含义与特点40

二、行政体制的影响因素41

三、行政体制的功能和作用42

四、行政体制的构成要素44

第二节　行政体制的分类44

一、行政权力体制45

二、行政区划体制46

三、行政领导体制49

四、中央与地方政府体制51

本章小结56

实训课堂56

实训案例58

第二部分　公共行政的主体62

第四章　行政组织62

核心概念62

引导案例62

案例导学63

第一节　行政组织概述63

一、行政组织的含义与特征63

二、行政组织的要素和类型65

第二节　学习型组织67

一、学习型组织的含义与特点67

二、学习型政府的构建71

第三节　我国的行政组织75

一、我国行政组织的结构75

二、我国行政组织的地位与职权76

三、改革开放以来的六次机构改革77

本章小结82

实训课堂82

实训案例83

第五章 国家公务员制度85

核心概念85

引导案例85

案例导学86

第一节　人事行政概述86

一、人事行政的概念86

二、现代人事管理与人力资源开发88

第二节 国家公务员制度的演变和基本理论90

一、中国古代的科举制度90

二、西方国家公务员制度91

三、中国公务员制度的建立与发展94

第三节 中国公务员制度的基本内容96

一、公务员的内涵、义务与权利96

二、公务员制度的基本内容98

本章小结104

实训课堂104

实训案例105

第六章　行政领导107

核心概念107

引导案例107

案例导学108

第一节　行政领导概述108

一、行政领导的内涵108

二、行政领导者职责111

第二节　行政领导者素质、形象与魅力112

一、行政领导者素质112

二、行政领导者形象115

三、行政领导者魅力118

第三节　行政领导理论与艺术120

一、行政领导理论120

二、行政领导艺术124

本章小结127

实训课堂127

实训案例128

第三部分　公共行政的制约与保障132

第七章　行政环境132

核心概念132

引导案例132

案例导学133

第一节　行政与行政环境133

一、行政环境问题的提出133

二、行政环境概述134

三、行政环境与行政管理的关系136

第二节　我国现阶段的行政环境139

一、国际环境139

二、国内环境141

本章小结146

实训课堂146

实训案例147

第八章财务行政149

核心概念149

引导案例149

案例导学150

第一节　财务行政概述150

一、财务行政的含义与特点150

二、财务行政的作用与任务152

第二节　公共财政153

一、公共财政的职能153

二、公共财政的收入与支出154

三、公共财政政策156

第三节　政府审计159

一、政府审计的职能和作用159

二、政府审计的内容和一般原则161

三、政府审计的权限162

本章小结163

实训课堂163

实训案例164

第九章　行政法治167

核心概念167

引导案例167

案例导学168

第一节　行政立法168

一、行政立法概述168

二、行政立法体制171

第二节　依法行政175

一、依法行政的含义与作用175

二、依法行政的基本原则176

第三节　行政法治监督179

一、行政法治监督概述179

二、行政违法与行政责任180

三、行政复议与行政诉讼182

本章小结185

实训课堂185

实训案例186

第十章　机关行政187

核心概念187

引导案例187

案例导学187

第一节　机关行政概述188

一、机关行政的含义188

二、机关行政的任务与作用189

第二节　行政机关管理的主要内容191

一、机关日常工作程序管理191

二、会议管理192

三、文书和档案管理194

四、后勤管理197

五、信访管理198

第三节　机关管理的科学化200

一、机关管理科学化的含义200

二、机关管理科学化的要素201

第四节 电子政务203

一、电子政务的含义203

二、电子政务对行政管理的影响和作用205

三、我国的电子政务建设206

本章小结208

实训课堂208

实训案例209

第四部分　公共行政的过程与结果212

第十一章　行政决策212

核心概念212

引导案例212

案例导学212

第一节　行政决策概述213

一、行政决策的含义与特点213

二、行政决策的地位与作用215

三、行政决策的类型217

第二节　行政决策的原则与程序219

一、行政决策的基本原则219

二、行政决策的基本程序和方法220

第三节　行政决策体制224

一、行政决策体制的含义224

二、现代行政决策体制的特点224

三、现代行政决策体制的内容225

四、我国现代行政决策体制的构建228

本章小结231

实训课堂231

实训案例232

第十二章　行政执行234

核心概念234

引导案例234

案例导学235

第一节　行政执行概述235

一、行政执行的含义235

二、行政执行的原则236

三、行政执行的步骤238

四、行政执行的地位242

第二节　政府执行力243

一、政府执行力的基本含义243

二、政府执行力的常见偏差243

三、政府执行力的纠偏245

第三节　行政执行的保障246

一、行政执行的手段与方式246

二、行政执行的影响因素248

三、行政执行的保障249

本章小结252

实训课堂252

实训案例253

第十三章　行政监督255

核心概念255

引导案例255

案例导学256

第一节　行政监督概述256

一、行政监督的内涵256

二、行政监督的意义和作用257

三、行政监督的手段与种类258

第二节　内部行政监督260

一、一般行政监督260

二、行政监察262

第三节　外部行政监督264

一、法制监督264

二、社会监督266

本章小结270

实训课堂270

实训案例271

第十四章　政府绩效管理273

核心概念273

引导案例273

案例导学274

第一节　政府绩效管理概述274

一、基础概念274

二、政府绩效管理的特征与功能275

第二节　政府绩效管理过程277

一、政府绩效目标与计划277

二、政府绩效实施与监督278

三、政府绩效考核与反馈278

四、政府绩效激励与改进281

第三节 国外政府绩效管理实践281

一、国外政府绩效管理实践主要内容281

二、国外政府绩效管理实践经验借鉴284

第四节 中国政府绩效管理实践285

一、中国政府绩效管理实践概述285

二、完善我国政府绩效管理的途径288

本章小结290

实训课堂290

实训案例291

第十五章　行政改革293

核心概念293

引导案例293

案例导学294

第一节　行政改革概述294

一、行政改革内涵294

二、行政改革的必然性295

三、行政改革的动力、阻力及对策297

四、行政改革的原则300

第二节　西方国家的新公共管理运动302

一、兴起的历史背景及理论指导302

二、主要内容与措施304

三、经验借鉴306

第三节　我国政府行政改革307

一、我国政府行政改革概述307

二、我国政府行政改革的价值取向310

本章小结311

实训课堂311

实训案例312

主要参考文献315

配套资料索取说明319