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导论1

一、选题的背景1

二、理论背景与研究视角3

（一）合约的含义及性质3

（二）合约理论概览4

（三）合约理论的解释力8

（四）合约视角导入银政关系经济法调整研究的可行性12

三、研究方法25

四、几点说明26

第一章 银政关系及其经济法调整的检视27

一、银政八大关系27

（一）银政金融宏观调控关系27

（二）银政金融监管关系28

（三）银政国有金融资产管理关系29

（四）银政制度转型主导关系30

（五）银政制度转型成本转嫁关系31

（六）银政“父子”关系32

（七）银政控制关系33

（八）银政软预算约束关系33

二、经济法调整银政关系的优越性35

三、银政关系经济法调整不和谐之现状检视39

（一）银政关系经济法调整中的规则不和谐39

（二）银政关系经济法调整在运作中的不和谐45

（三）银政关系经济法调整在价值上的不和谐55

第二章 银政关系及其调整规则的历史演变——合约理论视域下的动态分析59

一、1949—1978年：非合约阶段的银政关系及其调整规则60

二、1979年至今：合约化进程中的银政关系及其调整规则72

（一）1979—1993年：银行专业化时期的银政关系及其调整规则73

（二）1993—2001年：银行商业化时期的银政关系及其调整规则82

（三）2001年至今：加入WTO之后的银政关系及其调整规则93

第三章 银政关系经济法调整不和谐的原因——合约理论视域下的静态分析105

一、银政经济法律关系的合约安排105

（一）银政金融宏观调控经济法律关系的合约安排105

（二）银政金融监管经济法律关系的合约安排108

（三）银政国有金融资产管理经济法律关系的合约安排111

二、银政关系经济法调整不和谐的原因之一：合约主体功利目标上的冲突113

（一）银政功利目标上的冲突113

（二）利益相关者与国有商业银行在功利目标上的冲突116

三、银政关系经济法调整不和谐的原因之二：合约主体博弈能力的不匹配117

（一）政府博弈能力的不匹配117

（二）国有商业银行博弈能力的不匹配125

四、银政关系经济法调整不和谐的原因之三：合约安排上的不当127

（一）三大银政经济法律关系合约安排上的不当127

（二）合约主体权力—权利结构安排上的失衡131

五、银政关系经济法调整不和谐的原因之四：存在损害合约博弈的机制146

（一）银政角色扮演混同机制146

（二）银行家市场与政治家市场联通机制151

第四章 合约化阶段银政关系的经济法调整154

一、银政关系规制类型154

（一）银政关系规制非合约型155

（二）银政关系规制合约型164

（三）银政关系规制合约化型182

二、合约化阶段银政关系经济法调整的约束条件193

（一）权力运作传统195

（二）关系规则199

第五章 银政关系经济法制度重构202

一、对非正式规则约束的边际突破202

二、银政关系经济法制度的价值取向重塑206

（一）经济民主206

（二）安全与效率和谐统一208

三、银政关系经济法制度的规范重塑212

（一）银政权利、权力的界定212

（二）银政交往方式的规范重塑214

（三）银政交往机制的规范重塑216

（四）政府干预条件的规范重塑222

（五）银政制度转型主导关系的经济法关照223

（六）调整银政金融宏观调控关系的规范重塑230

（七）调整银政金融监管关系的规范重塑233

（八）调整银政国有金融资产管理关系的规范重塑239

结论244

参考文献248

致谢261