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第一篇领导讲话3

开展新型农村社会养老保险试点工作逐步推进基本公共服务均等化—温家宝总理在全国新型农村社会养老保险工作会议上的讲话3

加强领导精心组织扎实做好新型农村社会养老保险试点工作—张德江副总理在全国新型农村社会养老保险工作会议上的讲话9

关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见的说明—人力资源和社会保障部部长尹蔚民17

关于开展新型农村社会养老保险试点财政补助政策的说明—财政部部长谢旭人23

加强领导精心组织切实做好新型农村社会养老保险试点工作—人力资源和社会保障部副部长胡晓义在全国新型农村社会养老保险试点培训班上的讲话27

第二篇政策文件35

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发【2009】32号）35

财政部人力资源和杜会保障部关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知（财社【2009】211号）41

人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险信息系统建设指导意见的通知（人社部发【2009】146号）51

附：新型农村社会养老保险信息系统建设参考技术方案58

人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知（人社部发【2009】161号）78

公安部关于积极配合做好新型农村社会养老保险试点相关工作的通知（公治【2009】586号）108

第三篇新型农村社会养老保险经办规程解析113

一、为什么要制定新农保经办规程？113

二、为什么要统一新农保经办规程？113

三、经办规程的定位和应坚持的基本原则是什么？115

四、新农保经办管理服务的基本思路是什么？117

五、新型农村社会养老保险费以什么方式收缴？118

六、经办规程对新型农村社会养老保险费的缴费周期是如何规定的？119

七、农民选择某一缴费档次并履行缴费义务以后，是否可以改变缴费档次？119

八、新农保缴费是否封顶？119

九、参保农民达到享受待遇年龄当年是否需要缴费？119

十、新农保是否有欠费问题？如何处理？120

十一、新农保是否允许补缴？如何补缴？是否享受财政缴费补贴和集体补助补缴？120

十二、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》规定，新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。在经办操作中，如何处理缴费与享受待遇中的家庭捆绑关系？121

十三、个人账户包括个人缴费、集体补助和政府的缴费补贴，经办机构如何记账，是否分开记录？121

十四、新农保个人账户结息如何计算？121

十五、政府缴费补贴的时间与农民参保缴费的时间不一致，政府缴费补贴如何计息？122

十六、集体补助如何经办？122

十七、参保农民跨统筹地区转移，其新农保关系如何接续？122

十八、经办规程对新农保基金财务操作是如何规定的？123

十九、财政补贴资金如何申请与划拨？123

第四篇新型农村社会养老保险1业务经经办流程及操作纲要127

第一章新型农村社会养老保险参保登记127

第一节概述127

第二节调查摸底128

第三节参保登记业务操作程序132

第四节特殊情况的处理141

第二章新型农村社会养老保险信息变更143

第一节操作政策143

第二节业务流程144

第三节应注意的问题148

第三章新型农村社会养老保险保费收缴149

第一节参保人员正常缴费149

第二节参保人员补缴养老保险费161

第三节新农保集体补助166

第四章新型农村社会养老保险个人账户管理170

第一节建立个人账户170

第二节记账172

第三节结算173

第四节查询180

第五章新型农村社会养老保险待遇支付183

第一节待遇核定183

第二节待遇支付发放190

第三节领取新农保养老金资格认证197

第四节新农保养老待遇停止支付202

第五节新农保养老待遇恢复支付204

第六节新农保养老待遇调整206

第六章新型农村社会养老保险关系转移接续210

第一节概述210

第二节业务操作流程214

第三节特殊情况处理218

第七章新型农村社会养老保险关系终止222

第一节概述222

第二节参保人户籍性质变更的保险关系终止操作程序226

第三节参保人保险关系转移的保险关系终止操作程序231

第四节参保人出国（境）定居的保险关系终止操作程序235

第五节参保人死亡的保险关系终止操作程序240

第八章新型农村社会养老保险基金管理246

第一节概述246

第二节账户开设和票据管理247

第三节基金管理流程250

第四节特殊情况的处理261

第九章新型农村社会养老保险稽核与监督265

第一节概述265

第二节参保缴费稽核270

第三节养老待遇支付稽核271

第四节基金稽核和监管274

第五节内部控制276

后记279