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第一章 行政法概述1

第一节 行政法的概念1

一、行政的含义1

二、行政法的概念3

三、行政法的法源5

四、行政法的特征6

第二节 行政法律关系8

一、行政法律关系的概念、特征和种类8

二、行政法律关系的要素11

三、行政法律关系的产生、变更和消灭13

第三节 行政法的基本原则15

一、行政合法性原则15

二、行政合理性原则17

思考与练习19

第二章 行政主体20

第一节 行政主体概述20

一、行政主体的概念和特征20

二、行政主体的职能21

一、行政机关的概念和特征26

第二节 行政机关26

二、行政机关的种类27

三、行政机关的结构与体制28

四、行政机关的设置原则30

五、能够作为行政主体的行政机关31

第三节 公务员35

一、公务员的概念与分类35

二、公务员的行政职务关系35

三、公务员的职务行为37

一、被授权组织39

第四节 被授权组织和受委托组织39

二、受委托的组织41

三、被授权组织与受委托组织的区别42

思考与练习42

第三章 行政相对人44

第一节 行政相对人的概念和法律特征44

一、行政相对人的概念和法律地位44

二、行政相对人的法律特征45

一、一般相对人与特定相对人46

第二节 行政相对人的分类46

二、内部相对人与外部相对人47

三、自然人与法人或其他组织49

第三节 行政相对人的权利能力和行为能力49

一、自然人的权利能力和行为能力50

二、法人和非法人组织的权利能力和行为能力50

第四节 行政相对人在行政法上的权利51

一、相对人在行政实体法上的权利51

二、相对人在行政程序法上的权利52

思考与练习53

第四章 行政行为与行政程序概述54

第一节 行政行为概述54

一、行政行为的概念和特征54

二、行政行为的分类56

三、行政行为的内容与效力60

四、行政行为成立与合法的要件62

五、行政行为的无效、撤销与废止64

第二节 行政程序概述65

一、行政程序的概念和意义65

二、行政程序的分类67

三、行政程序的基本原则68

思考与练习71

第五章 行政立法73

第一节 行政立法概述73

一、行政立法的概念和特征73

二、行政立法的分类74

三、行政立法的基本原则75

二、国务院各部门77

一、国务院77

第二节 行政立法主体77

三、省、自治区、直辖市的人民政府78

四、较大的市的人民政府 (78

第三节 行政立法程序78

一、立项程序79

二、起草程序80

三、审查程序81

四、决定与公布程序82

二、上级行政机关对下级行政机关立法的监督83

一、国家权力机关对行政立法的监督83

第四节 对行政立法的监督83

三、人民法院对行政立法的监督84

思考与练习84

第六章 行政许可86

第一节 行政许可概述86

一、行政许可的概念和特征86

二、行政许可的作用87

三、行政许可的分类88

四、行政许可的基本原则90

第二节 行政许可的设定92

一、设定行政许可的指导原则和范围92

二、行政许可的设定权93

第三节 行政许可的实施机关95

一、行政机关95

二、法律、法规授权的组织95

三、受委托的行政机关96

第四节 行政许可的实施程序96

一、申请与受理97

二、审查与决定98

三、听证99

四、变更与延续100

五、行政许可实施程序的特别规定101

第五节 对行政许可的监督检查102

一、对行政许可实施机关的监督检查103

二、对被许可人从事许可事项的监督检查103

三、行政许可的撤销和注销104

思考与练习105

第七章 行政强制107

第一节 行政强制概述107

一、行政强制的概念和特征107

二、行政强制的种类108

第二节 执行性行政强制109

一、执行性行政强制的概念和特征109

二、间接强制执行110

三、直接强制执行110

四、执行性行政强制的法律依据和程序111

一、即时性行政强制的概念和种类112

第三节 即时性行政强制112

二、即时性行政强制的适用条件113

思考与练习113

第八章 行政处罚115

第一节 行政处罚概述115

一、行政处罚的概念和特征115

二、行政处罚与相关概念的区别116

三、行政处罚的基本原则117

一、行政处罚的种类及适用范围119

第二节 行政处罚的种类与设定119

二、行政处罚的设定121

第三节 行政处罚的实施机关123

一、一般行政机关124

二、综合执法机关124

三、法律、法规授权的组织124

四、行政机关委托的组织124

第四节 行政处罚的管辖与适用125

一、行政处罚的管辖125

二、行政处罚的适用126

一、行政处罚决定程序129

第五节 行政处罚程序129

二、行政处罚执行程序132

三、对相对人不服行政处罚的救济133

思考与练习133

第九章 行政指导135

第一节 行政指导的概念和特征135

一、行政指导的概念135

二、行政指导的特征136

一、行政指导的种类137

第二节 行政指导的种类和作用137

二、行政指导作用138

第三节 对行政指导不当的救济139

思考与练习140

第十章 行政合同141

第一节 行政合同的概念和特征141

一、行政合同的概念141

二、行政合同的特征142

第二节 行政合同的种类143

三、公用征收合同144

二、国家订货合同144

一、科研合同144

四、国有土地使用权出让合同145

五、企业承包管理合同145

第三节 行政合同的订立与履行146

一、行政合同的订立146

二、行政合同的履行147

第四节 违反行政合同的法律责任149

一、违反行政合同法律责任的概念和构成要件149

二、承担违反行政合同法律责任的种类和方式149

思考与练习150

第十一章 行政责任151

第一节 违法行政151

一、违法行政的概念和特征151

二、违法行政的构成要件152

三、违法行政的分类152

第二节 行政不当153

一、行政不当的概念153

二、行政不当与违法行政的区别154

一、行政责任的概念及构成要件155

三、行政不当的后果155

第三节 行政责任155

二、行政责任的承担方式157

第四节 行政责任的追究158

一、追究行政责任的原则158

二、追究行政责任的主体159

思考与练习160

二、行政复议的特征161

一、行政复议的概念161

第一节 行政复议概述161

第十二章 行政复议161

三、行政复议的作用162

第二节 行政复议的原则和制度163

一、行政复议的基本原则163

二、行政复议的基本制度164

第三节 申请行政复议范围与复议管辖165

一、申请复议的范围165

二、复议管辖166

一、行政复议机关168

第四节 行政复议机关与复议参加人168

二、复议参加人169

第五节 行政复议程序170

一、申请170

二、受理171

三、审理171

四、复议决定172

五、执行173

思考与练习173

一、行政侵权赔偿的概念和特征176

第一节 行政侵权赔偿概述176

第十三章 行政侵权赔偿176

二、行政侵权赔偿与行政补偿的区别177

三、行政侵权赔偿与民事侵权赔偿的区别178

四、行政侵权赔偿制度的历史发展179

第二节 行政侵权赔偿的构成要件181

一、行政侵权行为181

二、损害事实182

三、因果关系183

一、行政侵权赔偿的范围184

第三节 行政侵权赔偿的范围和方式184

二、行政侵权赔偿的方式185

第四节 赔偿请求人和赔偿义务机关186

一、赔偿请求人186

二、赔偿义务机关186

第五节 赔偿程序187

一、赔偿请求的提出187

二、赔偿请求的受理和对拒绝赔偿及赔偿异议的处理188

三、行政侵权赔偿责任的追偿188

思考与练习189

第十四章 行政诉讼概述191

第一节 行政诉讼的概念与作用191

一、行政诉讼的概念和特征191

二、行政诉讼的意义和作用192

第二节 行政诉讼法律关系193

一、行政诉讼法律关系的概念和特征193

二、行政诉讼法律关系的构成要素194

第三节 行政诉讼的基本原则195

一、行政诉讼的一般原则196

二、行政诉讼的特有原则197

思考与练习199

第十五章 行政诉讼的受案范围与管辖200

第一节 行政诉讼的受案范围200

一、行政诉讼受案范围的确定标准和方式200

二、人民法院受理行政案件的范围203

三、人民法院不予受理的事项206

第二节 行政诉讼管辖209

一、行政诉讼管辖概述209

三、地域管辖211

二、级别管辖211

四、裁定管辖213

五、管辖异议213

思考与练习214

第十六章 行政诉讼参加入215

第一节 行政诉讼参加人概述215

一、行政诉讼参加人的概念和范围215

二、行政诉讼当事人215

三、行政诉讼代理人218

二、确定原告资格的条件220

第二节 原告………………………………………………………………（22（））一、原告的概念和特征220

三、几种具体情形下原告资格的确定221

四、原告资格的转移223

第三节 被告224

一、被告的概念和特征224

二、被告的确定224

第四节 共同诉讼人227

一、共同诉讼与共同诉讼人的概念227

二、共同诉讼人的分类228

一、行政诉讼第三人的概念和诉讼地位229

第五节 行政诉讼第三人229

二、行政诉讼第三人的种类230

思考与练习231

第十七章 行政诉讼证据与举证责任233

第一节 证据的概念及学理分类233

一、证据的概念和基本特征233

二、证据的学理分类235

第二节 行政诉讼证据的种类238

二、物证239

一、书证239

三、视听资料240

四、证人证言241

五、当事人陈述241

六、鉴定结论242

七、勘验笔录、现场笔录243

第三节 行政诉讼的证明对象244

一、行政诉讼证明对象的概念和特征244

三、行政诉讼证明对象的范围245

二、行政诉讼证明对象的法律依据245

第四节 举证责任247

一、举证责任的概念247

二、行政诉讼中举证责任的承担原则247

三、证明标准及其适用249

四、证据规则250

思考与练习256

第十八章 行政诉讼程序258

第一节 起诉和受理258

一、起诉258

二、受理262

第二节 第一审程序263

一、审判组织形式和审理方式264

二、审理前的准备265

三、开庭审理的程序266

四、诉讼阻却267

五、审理依据269

六、第一审裁判270

一、上诉的提起和受理274

第三节 第二审程序274

二、上诉案件的审理和裁判276

第四节 审判监督程序277

一、审判监督程序的提起278

二、再审案件的裁判279

第五节 执行程序280

一、执行根据和执行条件280

二、执行申请与受理281

三、强制执行措施的适用282

思考与练习283