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绪论1

第一节 研究的背景和问题1

第二节 文献综述3

一、经济学文献的研究3

二、法学文献的研究8

第三节 研究的目的和意义9

第四节 研究的范围界定10

第五节 研究的思路与框架11

第一章 财政分权制度的正当性基础13

第一节 财政分权制度的宪政基础13

一、权力制衡13

二、地方自治18

三、辅助性原则21

第二节 财政分权制度的经济学基础25

一、改善公共物品供给25

二、提高地方政府效率27

三、促进制度竞争29

第三节 本章小结31

第二章 中国财政分权制度的变迁34

第一节 计划经济年代的“统收统支”35

一、1956～1961年的“激进分权”35

二、1961～1963年的调整期37

三、1970～1976年的“文革”混乱期37

第二节 20世纪80年代的财政“大包干”39

第三节 1994年以来的“分税制改革”43

第四节 本章小结46

第三章 中国财政分权制度实践中的问题48

第一节 中国财政分权制度的外部约束条件49

一、财政分权制度缺乏法律保障49

二、政治体制的高度集权51

三、生产要素的非自由流动53

第二节 中国财政分权制度设计存在的问题55

一、政府间的事权划分55

二、政府间的税收划分58

三、政府间的转移支付60

第三节 中国财政分权制度权益的分配失衡62

一、财政收益权过度集中62

二、财政支出责任过度下放66

三、地区间财政差距扩大69

第四节 本章小结73

第四章 中国财政分权制度的收益和成本75

第一节 中国财政分权制度的收益75

一、提高了财政支出效率76

二、推动了地区实验81

三、促进了经济增长83

第二节 中国财政分权制度的成本85

一、加剧了发展失衡85

二、扩大了收入差距91

三、损失了经济效率96

第三节 本章小结98

第五章 财政分权制度的别国经验及其启示100

第一节 美国的财政分权制度101

一、美国财政支出责任的划分101

二、美国财政收入权的划分103

三、美国的转移支付105

第二节 德国的财政分权制度106

一、德国财政支出责任的划分106

二、德国财政收入权的划分108

三、德国的转移支付110

第三节 俄罗斯的财政分权制度112

一、俄罗斯财政支出责任的划分112

二、俄罗斯财政收入的划分113

三、俄罗斯的转移支付115

第四节 印度的财政分权制度116

一、印度财政支出责任的划分116

二、印度财政收入的划分117

三、印度的转移支付118

第五节 别国财政分权制度的经验及启示119

一、财政分权制度的一般经验与启示119

二、财政支出责任划分的经验与启示121

三、财政收入权划分的经验与启示123

四、转移支付的经验与启示124

第六章 完善中国财政分权制度的立法设想127

第一节 财政分权的一般性原则127

一、法定分权原则127

二、适度分权原则128

三、财力与事权相匹配原则129

四、多样性原则129

第二节 政府职责和支出责任划分的立法设想130

一、完善政府间支出责任划分的原则130

二、完善政府间支出责任划分的设想131

第三节 政府间财政收益权划分的立法设想135

一、完善财政收益权划分的原则135

二、完善财政收益权划分的设想136

第四节 完善转移支付的立法设想139

一、完善转移支付的原则139

二、完善转移支付的设想140

第五节 其他配套制度的调整和完善142

总结146

参考文献150

后记159