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目录1

前言1

第一章 理论框架：市场经济下的政府税费1

第一节 满足社会公共需要：政府收支规模的界定标准1

第二节 各司其职：税收和收费的特点及联系8

第三节 “以支定收”：规范政府收入的必然要求14

第四节 税主费辅，通盘考虑：规范化的政府收入格局17

第五节 税费归位：政府收入机制的根本变革23

第六节 小结25

第二章 他山之石：国外政府收入制度的考察27

第一节 静态考察：简要界定与现状27

第二节 结构考察：税收、收费的依存度分析32

第三节 动态考察：税收、收费格局的动态分析41

第四节 具体考察：不同级次政府收入中的56

税费格局及变动态势56

第五节 经验总结：一些原则性的结论及对我们的启示69

第一节 总量考察：中国政府收入格局的现状75

第三章 税轻费重：中国现行政府收入格局的考察75

第二节 具体考察：我国不同级次政府收入格局的状况84

第三节 原因剖析：政府收入不规范的根源、条件及演进过程87

第四节 危害与警示：税轻费重的消极影响和税费改革的必要性117

第四章 路在何方：税费改革在中国的实践127

第一节 “费改税”：中国理论界关于税费改革问题讨论的简要梳理127

第二节 治理乱收费：中国税费改革实践的探索149

第三节 农村税费改革：中国税费改革的起步154

第四节 成功还是失败：税费改革存在的问题及评价168

第五章 以支定收，规范政府收支：中国税费改革的基本思路184

第一节 以支定收：税费改革的基本线索184

第二节 规范政府收支，建立公共财政：税费改革的目标取向190

第三节 整体设计，分步实施：税费改革的内容与具体方案200

第四节 逐步推进：税费改革的阶段性220

第五节 整体互动：税费改革与整个财政体制改革的配合224

参考文献234