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第1篇 社会管理的界定与内容3

第1章 社会管理的概念与原则3

1.1社会管理的概念内涵3

1.1.1广义和狭义的界定3

1.1.2本书界定的社会管理5

1.1.3社会管理的多学科视角6

1.2社会管理的特征8

1.2.1发展的阶段性8

1.2.2本质的实践性9

1.2.3主体的多元性10

1.2.4党政的主导性10

1.2.5主客体的契合11

1.2.6领域的公共性11

1.2.7内容的服务性12

1.2.8任务的多重性12

1.2.9思路的整合性13

1.2.10手段的多样性14

1.3社会管理的原则14

1.3.1国情的适应性15

1.3.2格局的合理性16

1.3.3体系的完善性17

1.3.4创新的实用性18

本章小结19

关键术语19

复习参考题19

案例分析20

第2章 社会管理的目标与内容22

2.1社会管理的目标22

2.1.1公共事务的有效管理22

2.1.2公共服务的持续提升23

2.1.3公共空间的安全保卫23

2.1.4公共秩序的良好维护24

2.1.5和谐关系的广泛建立24

2.1.6公民社会的有效培育25

2.2社会管理的内容及分类25

2.2.1“管”与“理”的融合25

2.2.2宏观与微观的契合29

2.2.3正常态与危机态的转化31

本章小结32

关键术语32

复习参考题32

案例分析33

第2篇 社会管理的格局39

第3章 社会管理格局的演变39

3.1党政一元主导的社会管理格局（1949—1978年）39

3.1.1党政合一体制40

3.1.2计划经济体制40

3.1.3二元分割的户籍制度41

3.1.4城市单位制42

3.1.5农村人民公社制42

3.1.6高度依赖国家的社会组织43

3.1.7格局特征43

3.2传统社会管理格局的过渡阶段（1978—2002年）44

3.2.1党政分开44

3.2.2市场化改革45

3.2.3城市社区制45

3.2.4农村基层自治46

3.2.5社会组织的快速规范化发展47

3.2.6格局特征47

3.3我国社会管理格局的新背景、新趋势与新选择（2002年至今）48

3.3.1新背景：社会管理格局改革创新的背景环境48

3.3.2新趋势：从一元主导向多元协作的社会管理格局转变50

3.3.3新选择：社会管理的四位一体格局52

本章小结53

关键术语53

复习参考题53

案例分析54

第4章 社会管理的四位一体格局56

4.1党委领导56

4.1.1党委领导的内涵57

4.1.2党委领导的原则58

4.1.3党委领导的作用机制59

4.2政府负责62

4.2.1政府负责的内涵62

4.2.2政府负责的基本原则63

4.2.3政府负责的内容与方式64

4.3社会协同66

4.3.1社会协同的内涵67

4.3.2社会协同的主体策略67

4.3.3优化社会协同的对策建议69

4.4公众参与70

4.4.1公众参与的内涵70

4.4.2公众参与的现状与原则71

4.4.3推进公众参与的策略与路径72

本章小结73

关键术语73

复习参考题74

案例分析74

第3篇 社会管理的体系81

第5章 公共安全体系81

5.1公共安全体系的界定81

5.1.1公共安全体系的特征81

5.1.2公共安全体系的形势83

5.2危机状态的应急管理系统84

5.2.1应急预案84

5.2.2应急管理的体制、机制与法制87

5.2.3重点领域的应急管理91

5.3正常状态的风险管理系统93

5.3.1风险管理的特征93

5.3.2风险管理系统的科学规划95

5.3.3风险管理系统的有效执行97

5.3.4重点领域的风险管理102

本章小结104

关键术语104

复习参考题104

案例分析104

第6章 社会秩序体系110

6.1社会秩序的界定110

6.1.1社会秩序的含义110

6.1.2社会秩序的特征112

6.1.3社会秩序的类型113

6.1.4社会秩序的作用114

6.2现实社会的秩序116

6.2.1经济秩序116

6.2.2文化秩序119

6.2.3治安秩序122

6.3虚拟社会的秩序128

6.3.1虚拟社会秩序的界定129

6.3.2虚拟社会的特征130

6.3.3维护虚拟社会秩序的路径131

本章小结132

关键术语132

复习参考题132

案例分析132

第7章 公共服务体系137

7.1公共服务体系的界定137

7.2公共服务体系的原则138

7.2.1公共服务主体的政府主导性原则138

7.2.2公共服务方式的多样性原则138

7.2.3公共服务供给的社会回应性原则139

7.2.4公共服务结果的社会公正性原则140

7.3公共服务体系的内容141

7.3.1公共教育服务141

7.3.2公共卫生服务144

7.3.3劳动就业服务146

7.3.4公共文化服务147

7.3.5社会保障服务148

本章小结151

关键术语151

复习参考题151

案例分析151

第8章 和谐保障体系156

8.1和谐保障体系的界定156

8.1.1和谐保障体系的内涵156

8.1.2和谐保障体系的制度基础157

8.1.3和谐保障体系的作用157

8.2和谐保障体系的原则158

8.2.1保障内容的综合性原则158

8.2.2保障方式的法治性原则159

8.2.3保障理念的人本性原则159

8.3和谐保障体系的内容160

8.3.1弱势群体保障160

8.3.2维权制度保障163

8.3.3价值观保障168

本章小结170

关键术语170

复习参考题170

案例分析171

第4篇 社会管理的实践177

第9章 社会管理的践行与发展177

9.1社会管理的阶段重心与共性标准177

9.1.1社会管理的阶段重心177

9.1.2社会管理的共性标准183

9.2社会管理的发展路径与整体统筹187

9.2.1社会管理的发展路径188

9.2.2社会管理的整体统筹192

9.3社会管理的国际引领与本土实践194

9.3.1社会管理的国际引领194

9.3.2社会管理的本土实践198

本章小结199

关键术语199

复习参考题199

案例分析199

参考文献202

后记206