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第一章　公共管理概论1

第一节　公共管理概念及特点1

一、公共管理的概念与特征1

二、公共管理的职能6

第二节　公共管理与私人管理和行政管理的区别11

一、私人管理与公共管理的区别11

二、公共管理与行政管理的区别13

第三节　公共管理学的理论渊源14

一、新制度经济学14

二、公共选择理论19

第四节　农村公共管理23

第二章　农村公共产品29

第一节　农村公共产品理论29

一、公共产品理论沿革29

二、农村公共产品的特征及分类31

三、农村公共产品的供给制度分析32

第二节　农村公共产品制度变迁35

一、新中国成立初至人民公社时期农村公共品供给制度特征35

二、1979—2000年间农村公共品供给制度及效率变化36

三、税费改革后农村公共品供给制度分析39

第三节　农村公共产品现状41

一、我国现行的农村公共产品供给体制41

二、现行农村公共产品供给中存在的问题44

三、多元社会主体参与的农村公共产品供给机制现状及存在的问题46

第四节　中国农村公共产品供给体制变革48

一、重构农村公共产品供给体制48

二、农村公共产品供给制度的配套改革措施50

第三章　农村公共管理组织54

第一节　农村基层公共管理组织54

一、农村基层公共管理组织概述54

二、农村基层公共管理组织存在的问题58

三、农村基层公共管理体制改革60

第二节　农村基层非政府公共管理组织61

一、农村基层非政府公共管理组织概述61

二、农村基层非政府组织存在的问题67

三、农村基层非政府公共管理组织制度的完善71

第三节　农村基层党组织建设79

一、基层农村党组织的设置79

二、乡镇党委的主要职责79

三、村党支部的主要职责80

四、村党支部对本村工作的领导80

五、基层党组织自身建设81

第四章　农村公共政策88

第一节　农村土地政策88

一、土地政策的历史变迁88

二、农村土地政策存在的问题92

三、农村土地政策展望94

第二节　农村城镇化政策97

一、农村城镇化概述以及必要性97

二、我国农村城镇化政策的历史演进98

三、研究农村城镇化政策进一步的方向102

第三节　取消农业税政策106

一、农业税的政策背景106

二、农业税取消的政策效果108

三、农业税取消后的展望109

第四节　农村基础设施政策112

一、我国目前农村基础设施的现状和问题112

二、造成农村基础设施发展滞后的原因116

三、促进农村基础设施建设的政策建议117

第五章　农村社会保障123

第一节　农村社会保障概述123

一、农村社会保障制度的建立与发展123

二、农村社会保障制度的构成128

第二节　农村养老社会保险133

一、农村养老社会保险发展历程133

二、我国农村社会养老保障的基本方式与模式135

三、农村养老社会保险制约因素分析138

四、农村社会养老保险存在的问题及展望139

第三节　农村医疗社会保障145

一、农村医疗社会保障发展历程与现状145

二、农村医疗社会保障制约因素分析151

三、我国新型农村合作医疗制度156

第四节　农村社会救济和社会福利制度160

一、农村最低生活保障和社会福利制度160

二、农村“五保户”救济166

第六章　农村科教卫生管理174

第一节　农村科技管理174

一、农村科技的概念174

二、农村科技的特点179

三、农村科技管理的内容179

四、农村科技管理的过程182

五、提升农村科技水平的措施183

六、农村科技创新185

第二节　农村义务教育189

一、农村义务教育的属性及特点189

二、农村义务教育的供给与需求191

三、农村义务教育中的问题与对策198

第三节　农村公共卫生管理205

一、公共卫生的概念与特点205

二、农村公共卫生体系208

三、国外公共卫生体系的经验与借鉴214

四、完善我国农村公共卫生体系的措施216

第七章　农村信息化管理223

第一节　农村信息化概述223

一、农村信息化的概念223

二、我国农村信息化的发展阶段225

三、我国农村信息化发展现状、问题与对策226

第二节　农村信息化建设组织管理229

一、政府是农村信息化建设的主导力量230

二、科研院校是农村信息服务的核心力量233

三、企业及合作组织在农村信息应用的关键力量235

四、农民是农村信息化建设的受益者238

第三节　农村信息化应用系统239

一、农村信息资源开发与利用239

二、农村信息服务系统建设与应用242

三、农村电子政务系统开发与应用246

四、农村电子商务系统开发与应用249

第八章　村镇规划管理262

第一节　我国村镇规划概述262

一、村镇规划工作阶段及特点262

二、村镇总体规划263

三、村镇建设规划265

四、村镇规划纲要267

五、村镇规划发展用地268

第二节　村镇规划设计具体要求271

一、村镇内道路规划设计271

二、居住规划用地规划设计274

三、村镇绿地277

第三节　村镇规划管理280

一、村镇规划在城乡规划管理中的地位280

二、城乡一体化与村镇规划管理283

三、推进城乡一体化加强村镇规划管理的对策285

第九章　农村非营利组织管理289

第一节　非营利组织的定义及分类289

一、非营利组织的发展与含义289

二、非营利组织的特征与分类293

第二节　农村非营利组织的作用及其困境296

一、农村非营利组织概述296

二、农村非营利组织的作用299

三、农村非营利组织的发展困境300

第三节　农村非营利组织的管理303

一、农村非营利组织管理的特点303

二、农村非营利组织的监管305