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导论1

一 研究背景与动因1

二 研究动态8

（一）国外研究动态9

（二）国内研究动态14

三 研究内容18

四 研究方法21

（一）实证分析与规范分析相结合21

（二）历史研究法21

（三）个案分析法22

五 主要创新22

第一章 农村基本公共服务的相关论证24

一 公共服务和基本公共服务的释义与界定24

（一）公共服务概念的梳理24

（二）公共服务概念辨析与基本公共服务概念的理解27

二 农村基本公共服务的释义与界定34

（一）农村公共服务的界定34

（二）农村基本公共服务释析35

第二章 中国农村基本公共服务供需失衡37

一 中国农村基本公共服务有效供给的现实需求和效用37

（一）农村贫苦，需要基本公共服务的有效供给，以改善农村的生产生活条件38

（二）农民穷困，需要基本公共服务的有效供给，以促进农民增收，改变农民的基本生存状况40

（三）农业落后，需要基本公共服务的有效供给，以降低农业的生产风险，提高农业综合生产能力44

二 对中国农村基本公共服务的轻视和投入不足46

三 中国农村基本公共服务的供需矛盾——以教育、医疗卫生为证50

（一）中国农村义务教育供需失衡50

（二）农村基本医疗卫生服务供需失衡61

第三章 中国农村基本公共服务供需失衡的制度溯源及制度模式分析75

一 过渡时期农村公共服务供给的制度模式及效果分析（1949—1957）76

二 人民公社时期农村公共服务供给的制度模式及效果分析（1958—1978）77

（一）人民公社时期的管理特征及农村公共服务的供给制度78

（二）人民公社时期农村公共服务供给的筹资渠道80

（三）人民公社时期农村公共服务供给制度的绩效85

（四）人民公社时期农村公共服务供给的制度模式分析89

三 家庭联产承包责任制至税费改革前农村公共服务供给的制度模式及效果分析（1978—2000）92

（一）家庭联产承包责任制的实施及农村公共服务供给环境的变迁93

（二）家庭联产承包责任制时期农村公共服务供给的制度特征96

（三）家庭联产承包责任制时期农村公共服务供给效果110

（四）家庭联产承包责任制时期农村公共服务供给的制度模式分析111

四 税费改革以来农村公共服务供给的制度模式及效果分析（2000年至今）119

（一）农村税费改革的进行及农村公共服务供给的政策环境119

（二）农村税费改革对农村公共服务供给的影响123

（三）农村税费改革以来农村公共服务供给的制度模式变迁130

（四）农村税费改革以来农村公共服务供给的制度模式特征和弊端135

第四章 中国农村基本公共服务供给的有效制度模式探索141

一 探索中国农村基本公共服务供给新制度模式的基本问题阐释及创建新模式的必要性141

（一）农村基本公共服务供给制度模式的一般阐释142

（二）中国农村基本公共服务供给制度模式创新的必然性145

二 中国农村基本公共服务供给制度模式的创新思考154

（一）农村基本公共服务供给新制度模式的构想155

（二）农村基本公共服务供给的新制度模式在我国实践运行中的理性分析161

（三）有效实施农村基本公共服务供给新制度模式配套措施174

参考文献177

后记189