社会转型中的县域农村公共服务供给机制研究 以河南省延津县为表述对象2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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序论 本文的研究缘起、理论假设及其他相关问题阐释1

一、研究缘起1

二、文献综述4

（一）国外相关研究综述4

（二）国内相关研究综述7

三、重要概念界说11

（一）社会转型11

（二）县域13

（三）农村公共服务14

（四）供给机制16

四、理论假设及问题意识17

（一）理论假设17

（二）问题意识18

五、分析工具及研究方法18

（一）分析工具18

（二）研究方法27

六、研究样本及资料来源29

（一）研究样本29

（二）资料来源32

七、写作框架及创新意图32

（一）写作框架32

（二）创新意图35

第一章 新中国成立初期县域农村公共服务供给机制37

引言37

一、国家：秩序重建与社会整合37

（一）现代国家与农村公共服务38

（二）现代国家构建的逻辑39

（三）新中国成立初期我国的国家构建、社会整合与农村公共服务43

二、新中国成立初期县域农村公共服务供给结构47

（一）农业生产互助组47

（二）初级农业生产合作社54

（三）高级农业生产合作社57

三、新中国成立初期农村公共服务供给机制62

（一）由私塾到学校教育62

（二）乡村医疗与中西医联合会68

（三）社会保障与农村鳏寡孤独残疾人76

（四）农业生产与良种推广85

四、小结88

（一）供给主体89

（二）决策机制89

（三）筹资机制89

（四）生产与管理89

（五）绩效评价89

第二章 人民公社时期县域农村公共服务供给机制91

引言91

一、国家与集体：包办一切与汲取型乡村整合91

（一）国家战略与人民公社92

（二）人民公社与乡村整合95

（三）人民公社时期的农村公共服务98

二、人民公社时期县域农村公共服务供给结构102

（一）人民公社的体制：一大二公、政社合一102

（二）人民公社的组织调整：三级所有、队为基础109

（三）人民公社的分配制度与工分制112

三、人民公社时期县域农村公共服务供给机制120

（一）乡村教育与民办教师120

（二）合作医疗与赤脚医生130

（三）乡村社会保障与五保户供养138

（四）农村公共服务体系与农业技术推广144

四、小结150

（一）供给主体150

（二）决策机制150

（三）筹资机制151

（四）生产与管理151

（五）绩效评价151

第三章 分田到户至综合税费改革前县域农村公共服务供给机制153

引言153

一、经济转轨、人民公社撤销：乡村治理模式重构153

（一）经济转轨、人民公社撤销与“乡政村治”模式的确立153

（二）“乡政村治”模式下的农村公共服务157

二、分田到户至综合税费改革前县域农村公共服务供给结构163

（一）家庭承包责任制163

（二）分税制财政体制165

（三）税收与乡镇财政169

（四）三提五统与农村两工178

（五）共同生产费及各种集资摊派183

三、分田到户至综合税费改革前县域农村公共服务供给机制188

（一）经济转轨时期的农村教育188

（二）经济转轨时期的农村合作医疗201

（三）经济转轨时期农村社会保障与五保户供养207

（四）农技推广体系：“网破、线断、人散”213

四、小结220

（一）供给主体220

（二）决策机制220

（三）筹资机制220

（四）生产与管理221

（五）绩效评价221

第四章 综合税费改革后县域农村公共服务供给机制224

引言224

一、现代国家构建与服务型乡村整合225

（一）我国现代国家构建的成就、不足与非均衡性227

（二）转变中的农村公共服务：由汲取型整合到服务型整合235

二、综合税费改革后县域农村公共服务的供给结构238

（一）“多予、少取、放活”238

（二）“三取消、两调整、一改革”246

（三）乡镇机构改革252

（四）取消农业税264

（五）“一事一议”264

（六）公共财政基础上的制度建构268

三、综合税费改革后县域农村公共服务供给机制270

（一）上学难与义务教育免费270

（二）看病贵与新型合作医疗283

（三）乡村敬老院290

（四）农业技术推广296

（五）金粒小麦合作社302

四、小结312

（一）供给主体312

（二）决策机制312

（三）筹资、生产与管理机制313

（四）绩效评价313

尾论 本文的讨论、结论及展望315

一、寻绎与审视：行政供给导向下的县域农村公共服务供给机制315

（一）国家治理战略与农村公共服务供给机制的嬗变315

（二）行政供给导向下县域农村公共服务的供给机制：特征与变迁320

（三）行政供给导向下县域农村公共服务的供给机制：绩效、困境与未来趋向323

二、探究与革新：基于农民需求导向的县域农村公共服务供给机制329

（一）国家治理战略转型与农民需求导向的县域农村公共服务供给机制329

（二）基于农民需求导向的县域农村公共服务供给机制：实证的考察330

（三）基于农民需求导向的县域农村公共服务供给机制改革345

三、结论与展望：本项研究的实然与应然351

主要参考文献355

后记381

图序-1 延津县行政区划图31

表1-1 1950—1957年中国农业合作化发展情况统计57

表1-2 延津县农业合作社基本情况58

表1-3 合作化运动中的组织状况59

表1-4 1949—1957年延津县教育经费情况66

表1-5 1949—1957年延津县小学发展情况67

表1-6 新中国成立初期县医院基本情况统计72

表1-7 延津县新中国成立初期区、乡卫生机构沿革72

表1-8 延津县1949—1957年几种传染病统计76

表1-9 1949—1955年全国农作物受灾面积、成灾面积统计78

表1-10 1950年延津县三区水灾、旱灾情况统计79

表1-11 新中国成立初期国家对延津县灾区支援情况80

表1-12 延津县1953年秦学生农业合作社丰产田管理情况86

表1-13 新中国成立初期延津县主要农作物良种引进与推广情况88

表2-1 1958年11个省市自治区7589个公社情况104

表2-2 1979年延津县丰庄公社寇庄大队第二生产队夏、秋粮分配情况115

表2-3 人民公社时期延津县教育经费情况122

表2-4 人民公社时期延津县小学教育发展情况123

表2-5 人民公社时期中小学民办教师发展状况125

表2-6 人民公社时期延津县部分年份教师情况统计129

表2-7 1974年延津县赤脚医生培训情况137

表2-8 人民公社时期农村公共服务机构职能情况145

表2-9 1975年延津县各公社行政职能部门简况146

表2-10 公社时期主要乡村公共产品项目及筹资渠道148

表3-1 1980—1984年全国农村改革的形式和速度164

表3-2 1979—1985年延津县农业税征收情况170

表3-3 各级政府财政主要税种构成比较（1998）171

表3-4 1979—1985年延津县财政收入173

表3-5 延津县王楼乡1995—1999年财政收入决算情况176

表3-6 延津县王楼乡1995—1999年财政支出决算情况176

表3-7 1990—2000年农民缴纳村提留和乡统筹情况181

表3-8 1990—2000年农民承担的税外负担与税费总额对比184

表3-9 1990—2000年农民承担的税外负担与农业税负担对比185

表3-10 延津县1991年各乡（镇）农业人口教育费附加、非农业人口教育集资征收情况193

表3-11 1986—2000年延津县各乡（镇）筹措教育经费统计194

表3-12 1979—1999年延津县教育经费统计195

表3-13 延津县1995—1999年部分私立学校展状况197

表3-14 延津县1986—1999年部分年份教师学历达标情况198

表3-15 1994—1999年我国中小学民办教师数量变化情况201

表3-16 农民如果生病，一般选择哪些地方就诊205

表3-17 五保供养制度在经济体制改革前后异同211

表4-1 农村税费改革前后农村公共产品筹资渠道和供给方式变化情况251

表4-2 1978—1999年乡镇设置数及乡村人口变动情况253

表4-3 2000—2004年乡镇设置数及乡村人口变动情况257

表4-4 延津县乡镇区划调整前基本情况统计258

表4-5 延津县乡镇区划调整后基本情况统计258

表4-6 村内公共设施基础建设是否实行了“一事一议”制度268

表4-7 不同财政体制下公共品供给模式比较269

表4-8 延津县丰庄镇后王庄学校2005—2007年享受“两免一补”学生统计277

表4-9 延津县1998—2007年初中、小学学生负担统计281

表4-10 1999—2006年延津县教育事业费支出情况282

表4-11 农民是否担心看病问题284

表4-12 目前农村看病面临的主要问题284

表4-13 新型农村合作医疗制度与旧的农村合作医疗制度、城镇职工基本医疗保险制度的区别286

表4-14 延津县卫生系统基建项目288

表4-15 延津县2001—2006年医疗卫生经费支出统计290

表4-16 你认为目前五保供养那种形式好293

表4-17 延津县王楼乡敬老院院民每人每年实际需供养费核算296

表4-18 延津县区域农业技术服务站组织机构统计301

表4-19 河南金粒小麦合作社组织情况及入股数307

表4-20 公共产品和公共服务的筹资、生产和管理机制313

表尾-1 农户生产计划安排情况统计332

表尾-2 农户技术问题的解决途径统计333

表尾-3 农户家庭良种问题的解决途径统计334

表尾-4 农户家庭化肥购买途径统计335

表尾-5 农户家庭机耕问题的解决途径统计335

表尾-6 农户灌溉问题的解决途径统计336

表尾-7 农户家庭畜禽疫病防治问题的解决途径统计336

表尾-8 农田水利建设问题主要靠哪种方式解决337

表尾-9 农户生产经营信息的获得途径统计338

表尾-10 农民需求结构位序343