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总序：加强中国城市史研究的意义&何一民1

一 从人类文明史的角度来看城市史研究2

二 开拓新的研究领域，提供新的研究平台5

三 历史与现实的交汇点：城市史研究的新趋势10

绪论1

一 选题意义与缘起1

二 基本概念与范围界定3

三 本书相关主题研究的述评与突破点15

四 研究理论与方法34

五 研究的思路和基本框架56

第一章 清代以前城市管理机构与法律制度概述60

第一节 清代以前的城市发展与城市管理特点60

一 清代以前的城市发展60

二 清代以前城市管理特点77

第二节 清代以前城市管理机构概述83

一 国家管理机构及其法律规定83

二 半官方半民间管理组织概述89

第三节 清代以前城市管理法律制度概述102

一 国家法律的主要内容102

二 民间法的主要种类116

三 法律文化：礼法合一121

第二章 清代前中期城市管理机构与法律制度变迁129

第一节 清代前中期城市的发展129

一 清代前中期城市发展情况129

二 清代前中期城市发展对城市管理的要求135

第二节 清代前中期城市管理之国家法律制度变迁137

一 清政府城市管理法律政策的调整137

二 清代前中期城市管理的弊端173

第三节 清代前中期城市管理之民间机构与民间法律制度变迁180

一 城市民间组织和民间法大量产生180

二 城市民间组织和民间法承担的城市管理职能190

第四节 清代前中期国家与民间社会的互动205

一 清代前中期国家对民间组织承担城市管理职能的扶持205

二 清代前中期国家与民间组织的关系是一种互动的关系218

第三章 清代后期城市管理之国家机构与国家法律制度变迁221

第一节 外力冲击与晚清城市发展221

一 清代后期城市发展概况221

二 传统城市管理体制与城市发展的冲突237

第二节 西方近代城市管理机构和法律制度的引进241

一 西方近代城市管理体制的特点241

二 租界的设立与西方近代城市管理体制和法律制度的引进246

三 外力冲击与天津城市管理机构和法律制度变迁261

第三节 国家权力的下延与扩张：清代后期城市管理之国家机构和国家法律制度变迁277

一 清代后期城市管理之国家机构和国家法律制度变迁概述277

二 警政的开办与城市管理机构和法律制度变迁283

三 商法的制定与城市经济管理法律制度变迁315

第四章 清代后期城市管理之民间机构与民间法律制度变迁332

第一节 社会权力的上升：清代后期民间组织和民间法律制度变迁332

一 城市民间组织大量增加332

二 民间组织的城市管理功能进一步扩展，规则进一步完善343

三 民间组织及民间法与城市管理机构和法律制度变迁383

第二节 国家与社会权力的相对平衡：清末地方自治运动与城市管理机构和法律制度变迁393

一 清末的地方自治运动概述393

二 地方自治运动下城市管理机构的变迁401

三 地方自治与城市管理法律制度变迁419

余论 清代中国城市管理机构与法律制度变迁的特点423

一 变迁的结果：在传统与现代之间423

二 变迁的动力：内力与外力的相互作用426

三 变迁的方式：强制性变迁与诱致性变迁相结合434

四变迁中的路径依赖与打破：历史与现实的统一438

附录444

附录一444

清代芜湖徽商会馆章程444

附录二446

三善堂旧订规条446

附录三449

南浔镇育婴堂规条449

参考文献457

后记479