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绪论1

一、公立高等学校贷款的背景分析1

（一）高校贷款是国家积极财政政策的必然结果1

（二）高校扩招与扩建是高校贷款的直接动因3

（三）自主权的扩大是高校贷款的内在动因4

二、公立高等学校的债务危机5

三、公立高等学校贷款研究综述7

四、本研究内容及主要观点15

第一章 公立高等学校的法人地位18

一、法人制度研究18

（一）法人制度的内涵19

（二）法人的分类21

二、我国公立高等学校法人地位研究23

（一）我国公立高校法人地位的确立23

（二）我国公立高校法人地位分析26

三、国外公立高等学校的法人地位研究30

（一）法国公立高校的法人制度31

（二）德国公立高校的法人制度32

（三）美国公立高校的法人制度34

（四）日本公立（国立）高校的法人制度34

四、本章小结36

第二章 公立高等学校的法人权利37

一、法人的权利37

（一）法人的人格权38

（二）法人的财产权42

二、公立高等学校的法人权利44

（一）高校的法人人格权44

（二）高校的法人财产权45

（三）高校法人处分权能的有限性50

三、本章小结52

第三章 公立高等学校贷款的合法性分析53

一、公立高等学校贷款的历史变迁53

（一）外资贷款为主的时期53

（二）校办产业贷款为主的时期59

（三）银校合作时期60

二、公立高等学校贷款的合法性63

（一）高校的贷款资格63

（二）高校商业银行贷款的合法性65

（三）高校政策性银行贷款的合法性72

三、公立高等学校贷款的法律性质探讨74

四、本章小结78

第四章 公立高等学校贷款的法律关系研究80

一、高校与政府的法律关系80

（一）高校与政府的行政法律关系81

（二）高校与政府的民事法律关系90

二、公立高校与银行的法律关系97

（一）公立高校与银行的法律关系概述97

（二）我国公立高校与银行法律关系的现状99

三、政府与银行的法律关系101

四、本章小结104

第五章 公立高等学校贷款的法律责任研究106

一、高校的法律责任106

（一）高校为借贷合同的债务人106

（二）高校履行还债义务，承担民事责任109

二、政府的法律责任111

（一）政府对高校的投资义务111

（二）政府偿还的合法性分析113

（三）政府偿还的合理性分析115

（四）政府承担高校贷款现有债务是现实选择117

三、银行的法律责任119

（一）银行是借贷合同的债权人119

（二）银行在借贷合同中与政府的法律关系120

（三）银行的风险防控责任121

四、本章小结122

第六章 公立高等学校贷款的法律关系重构与制度设计124

一、高校化债方式及其合法性分析124

（一）高校贷款债务化解方式124

（二）高校几种化债方式的合法性分析129

二、高校贷款法律关系的重构134

（一）高校法人财产权是高校法人地位确立的核心135

（二）政府的“出资人”定位137

（三）银行严格贷款审批139

三、高校贷款制度的创新与设计140

（一）建立高校贷款分类制度140

（二）董事会制度144

（三）高校向政府借贷与教育债券147

（四）教育融资平台贷款149

（五）借鉴项目贷款制度151

（六）银团贷款153

四、本章小结154

参考文献156

后记164