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导论1

一 问题的缘起1

二 国内外的相关研究6

三 选题的意义32

四 研究的方法34

第一章 行政合同的兴起37

第一节 行政合同兴起的背景38

一 福利国家：国家任务转变中的公私法交融39

二 民营化：公私部门从对立到合作42

三 管制改革：私法观念和手段的引入48

四 全球地方化（glocalization）治理环境下的跨域治理56

第二节 行政合同的法律空间——依法行政原则的修正59

一 契约自由：从绝对到相对59

二 从行政法律羁束性到行政自由裁量62

三 行政合同下行政法治原则的变迁66

第二章 行政合同的识别68

第一节 行政合同与私法合同的疏离68

一 合同主体69

二 合同缔结之目的71

三 合同关涉之法律关系72

四 合同包含之规则——特殊权力保留73

五 综合之判断75

第二节 行政合同与单方行政行为的疏离77

第三节 我国关于行政合同识别标准之争——兼谈本书观点79

一 行政主体间签订的合同是否属于行政合同？79

二 目标标准应采“行政（管理）目标”还是“公共利益”？83

三 是否在目标标准之外，兼采法律关系标准或“特殊权力条款”？84

第三章 行政合同的应用范围和种类88

第一节 行政合同的应用范围88

一 比较法视角下行政合同的应用范围89

二 本土视野中行政合同的有限应用95

第二节 行政合同的种类96

一 比较法视角下的行政合同种类97

二 国内的行政合同多元划分标准102

第四章 行政合同的法律适用106

第一节 行政合同法律适用问题的重要性106

第二节 有关国家和地区的三种法律适用模式107

一 普通法附加行政法模式107

二 行政法模式112

三 行政程序法准用民法模式113

第三节 行政法准用民法模式之借鉴117

一 中国现行立法状况下借鉴该模式之考量117

二 借鉴基础上之具体构想121

第五章 公私合作合同125

第一节 公私合作的现状125

一 公私合作的实践125

二 公私合作伙伴关系的概念133

三 公私合作的类型和要素136

四 公私合作的价值和风险140

第二节 公私合作合同143

一 公私合作合同的概念与特点143

二 公私合作合同的类型144

三 公私合作合同的性质146

四 公私合作行政合同中的法律关系——以BOT合同为例168

第三节 公私合作合同中的国家责任170

一 国家的担保责任173

二 国家的监督责任174

结语185

主要参考文献188