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第一章 导论1

第一节 突发公共事件的内涵、分类及特点1

一、突发公共事件的内涵1

二、突发公共事件的分类和分级2

三、突发公共事件的特点4

第二节 突发公共事件治理主体的培育6

一、政府应对突发公共事件能力的培育7

二、媒体与突发公共事件的治理10

三、公民应对突发公共事件能力的意识和能力19

第三节 突发公共事件应急管理与应急处置26

一、突发公共事件应急预案的概念及编制过程27

二、突发公共事件应急预案体系的构成28

三、我国应急预案主要存在的问题30

四、完善突发公共事件应急预案的建议32

第四节 突发公共事件应急管理体系建设36

一、制约我国突发公共事件应对存在的主要问题37

二、我国突发公共事件应急体制39

三、我国突发公共事件应急机制41

四、我国突发公共事件应急法制46

第二章 突发性自然灾害56

第一节 云南省自然灾害的基本概况及分布特点56

一、农业主要自然灾害57

二、地震灾害58

三、滑坡、泥石流危害59

第二节 地震59

一、地震的概念和成因60

二、地震灾害的类别和特点62

三、地震的预防及应对64

四、震后的心理救援73

第三节 泥石流76

一、泥石流的成因及危害76

二、泥石流的预防及应对80

三、泥石流发生时的逃生避险81

第四节 森林火灾81

一、森林火灾的成因及危害82

二、森林火灾的预防及应对86

第五节 案例评析96

一、“5·12”汶川地震96

二、日本“3·11”大地震的灾害与启示99

三、2001年云南省玉溪市红塔区大营街镇“4·7”森林火灾102

第三章 突发性灾害事故104

第一节 安全生产事故104

一、煤矿行业安全生产突发性事故105

二、非煤矿山行业安全生产突发性事故107

三、危险化学品安全生产突发性事故110

第二节 交通事故113

一、道路交通事故114

二、铁路交通事故115

三、水上交通事故116

四、航空交通事故117

五、交通事故的原因和启示118

六、交通事故的预防及应对120

第三节 公共设施与设备事故121

一、公共设施与设备的含义和类型122

二、公共设施与设备事故的评析与反思124

三、公共设施与设备事故的预防与应对125

第四节 生态环境事故126

一、生态环境的概念126

二、生态环境问题的分类127

三、我国生态保护的原则和目标129

第五节 案例评析130

一、“9·8”山西襄汾尾矿库溃坝事故130

二、“7·23”甬温线特大铁路交通事故的反思135

三、从中国近年来生态问题集中暴发看生态环境保护的远景规划138

第四章 突发公共卫生事件144

第一节 简述144

一、突发公共卫生事件的概念和特征144

二、突发公共卫生事件的分类和分级145

三、突发公共卫生事件的应急管理148

四、突发公共卫生事件应急管理的工作原则和主要内容152

第二节 食物中毒的预防与控制156

一、食源性疾病及食物中毒概念及分类156

二、我国食品安全现状及存在的问题159

三、食物中毒的预防与控制161

第三节 传染病的预防和控制167

一、传染病概述168

二、传染病的预防与控制170

三、传染病疫情报告、通报和公布174

四、传染病的监督管理176

第四节 案例解析177

一、由SARS事件引起的对完善我国突发公共卫生应急体系的反思177

二、从甲型H1M流感事件看我国突发公共卫生事件的风险沟通184

三、甲氨蝶呤事件中公共卫生事件监测预警制度的建设187

第五章 社会安全事件192

第一节 中国转型期群体性突发事件概述192

一、群体性突发事件的界定及其性质193

二、群体性突发事件的特点196

三、群体性突发事件的类型199

第二节 中国转型期群体性突发事件原因分析200

一、发生群体性突发事件的直接原因201

二、发生群体性突发事件的深层原因203

第三节 世界各国应对群体性突发事件的实践与经验教训209

一、各国执政党应对群体性突发事件概况209

二、各国政府应对群体性突发事件成败得失的经验教训211

三、借鉴外国经验，提高政府危机处理能力213

第四节 案例评析216

一、贵州德江事件与瓮安事件的应急处置与对比研究216

二、从孟连事件到孟连经验的反思220

三、“一个水果摊贩引起的血案”：西亚北非变局的启示223

参考文献226

后记230