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综合报告1

东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究综合报告1

一、自然与社会经济状况1

（一）自然地理格局与气候演化趋势1

（二）水土资源概况8

（三）社会经济概况10

二、资源与环境问题及解决途径10

（一）部分工农业资源濒临衰竭11

（二）环境受到严重损害11

（三）必须建设资源节约、环境友好型的经济与社会13

三、水污染防治与水环境保护13

（一）流域水质特征与存在问题13

（二）水污染防治现状与存在问题14

（三）水污染防治对策与重点任务15

四、湿地保护与荒漠化治理18

（一）湿地保护18

（二）沙漠化治理20

（三）黑土保护21

五、调整农业结构，提高农业综合生产能力23

（一）东北地区在国家粮食安全体系中的定位23

（二）农业结构调整24

（三）区域布局26

（四）提高农业综合生产能力26

六、实施森林科学经营，振兴东北林业28

（一）林业的现状和问题28

（二）恢复和发展东北林业的总体思路和建议31

七、促进城镇化健康发展33

（一）城镇发展中的主要问题33

（二）城镇发展趋势判断与分析37

（三）城镇化策略与对策建议37

八、能源与工矿业用水对策40

（一）能源工业40

（二）工矿业43

九、水土资源配置和工程布局43

（一）水土资源配置的总体格局43

（二）松花江区的水土资源配置45

（三）辽河区的水土资源配置46

（四）黑龙江干流的水电开发47

（五）水资源工程布局48

十、基本结论与建议50

（一）东北地区土地利用的总体格局应当是：耕地总量不再增加，林、草、湿地不再减少，城市和工矿用地合理控制50

（二）开发农业的巨大潜力，建设我国最大的农产品基地51

（三）必须进一步采取措施，才能保证东北林业的可持续经营51

（四）促进城镇化健康发展，合理解决城市的水源危机和煤矿城市的地质灾害52

（五）加强地质勘探，提高资源保证程度52

（六）将保护水环境、防治水污染作为振兴老工业基地的重大任务53

（七）西部地区应节制社会经济用水，保护生态与环境53

（八）水资源配置应为人与自然的和谐发展创造条件54

（九）结语55

课题报告56

报告一 东北地区水资源供需发展趋势与合理配置研究56

一、水资源及其变化趋势56

（一）自然地理概况56

（二）水资源分区57

（三）水资源量59

（四）水资源变化趋势61

二、水资源开发利用现状评价62

（一）社会经济发展概况62

（二）水资源开发利用现状63

（三）水资源及其开发利用问题分析69

三、水资源需求态势分析71

（一）社会经济发展态势71

（二）经济社会发展的水资源需求分析74

（三）生态与环境对水资源的要求79

四、水资源合理配置与供需发展趋势80

（一）水资源配置的总体要求80

（二）东北地区水资源配置格局82

（三）松花江区水资源供需发展趋势83

（四）辽河区水资源供需发展趋势86

五、结论及建议89

（一）初步结论89

（二）建议93

主要参考文献94

报告二 东北地区自然环境历史演化与人类活动的影响研究96

一、东北地区自然环境概况96

（一）地质地貌植被特征96

（二）现代气候环境背景和规律及气候灾害特征103

二、东北主要生态与环境单元及其形成演化111

（一）东北西部沙地分布与形成演化111

（二）东北湿地类型与环境演变123

（三）松嫩平原盐碱荒漠化130

（四）东北平原地下水资源144

三、全新世气候变化150

（一）全新世古气候记录150

（二）全新世古气候演化156

四、气候发展趋势160

（一）近百年来的气候变化趋势160

（二）近50年气候变化情况162

（三）未来气候变化的可能趋势168

（四）主要结论及建议171

五、人类活动对东北环境变化的影响172

（一）辽宁地区人类活动及其对自然环境的影响172

（二）黑龙江地区人类活动及其对自然环境的影响179

（三）吉林地区人类活动及其对自然环境的影响182

六、结论与建议187

主要参考文献189

报告三 东北地区水与生态-环境问题及保护对策研究194

一、东北地区主要生态与环境问题194

（一）东北地区概况194

（二）东北地区主要生态与环境问题195

二、东北地区水与生态格局分析197

（一）东北地区自然生态条件分析197

（二）东北地区生态格局分区202

（三）分区特点与保护目标204

（四）总体分析209

三、东北地区湿地与湿地退化的主要原因210

（一）湿地与湿地的重要性210

（二）东北地区湿地退化历史与现状211

（三）东北地区湿地退化的主要原因214

四、东北地区荒漠化的发展趋势与成因217

（一）荒漠化概念与主要类型217

（二）东北地区沙漠化发展趋势218

（三）东北地区土地盐碱化发展趋势225

（四）土地荒漠化的成因228

（五）东北西部荒漠化土地的综合治理途径231

（六）东北地区水土流失问题235

五、东北地区生态需水量估算236

（一）生态需水量分类与计算单元236

（二）湿地生态需水量计算237

（三）流域生态需水量计算方法239

（四）流域生态需水量计算结果241

六、东北地区生态与环境综合治理的对策与建议244

（一）尊重自然规律，重视生态系统自然恢复的功能244

（二）防治“三化”245

（三）正确处理湿地保护与开发的关系247

（四）健全法制，通过制度创新促进生态保护249

（五）加强生态保护科技投入，提供科技的支撑251

（六）建议制定《东北地区生态与环境保护规划》252

主要参考文献253

报告四 东北地区土地利用与农业发展战略研究256

一、农业生产基本特征256

（一）农业自然资源主要特点256

（二）农业生产基本特征259

二、机遇与挑战260

（一）全国粮食形势的分析260

（二）东北地区农业生产状况与存在的问题262

三、农业结构调整与布局267

（一）农业发展方向的调整267

（二）土地利用结构的调整270

（三）产业结构的调整271

（四）种植业结构的调整与布局273

（五）畜禽业结构的调整与布局279

（六）总体布局285

四、提高农业综合生产能力286

（一）农业综合生产潜力分析286

（二）提高农业综合生产能力的途径289

五、重大工程295

（一）实施三江平原综合治理工程295

（二）实施黑土保护工程296

（三）种稻改碱，实施盐碱地改造工程299

（四）沙地植桑养蚕，实施“瀚海桑田”工程301

主要参考文献302

报告五 东北地区森林与湿地保育及林业发展战略研究304

一、林业在东北老工业基地振兴中的地位304

（一）丰富的植被类型和生物多样性306

（二）重要的木材生产基地306

（三）重要的生态屏障作用307

（四）巨大的发展潜力308

（五）可持续发展的重要保证309

二、林业发展的现状与存在的问题309

（一）林业总体发展现状309

（二）林业发展存在的主要问题311

三、重点生态工程项目实施效果评价316

（一）天然林保护工程316

（二）退耕还林工程323

（三）林区湿地的保育与合理利用327

（四）生物多样性保护与自然保护区建设333

四、林区产业发展现状及对策337

（一）木材工业337

（二）非木质产业344

五、森林和湿地保育与林业发展的总体思路与建议346

（一）恢复和发展东北林业的总体思路346

（二）恢复和发展东北林业的途径和建议347

主要参考文献352

报告六 东北地区城镇化与资源环境协调发展研究354

一、现状与问题354

（一）城市发展的“东北现象”355

（二）东北地区城镇化在曲折中前进360

（三）城市布局结构不适应区域合作的需要363

（四）城市发展缺乏资源环境的持续支撑372

二、预测与分析377

（一）对发展形势的分析与判断377

（二）人口与城镇化水平预测379

（三）城市用水量和污水量预测383

三、对策与建议384

（一）适度城镇化，重在优化提升城市质量384

（二）城乡统筹，大中小城市协调促进区域协调发展385

（三）采取综合措施，促进资源枯竭型城市振兴389

（四）完善供排水系统，确保城镇水环境及用水安全390

主要参考文献392

报告七 东北地区矿产资源开发用水和可持续发展研究394

一、东北地区矿产资源开发现状394

（一）东北地区矿产资源概况394

（二）东北地区矿产资源开发现状396

二、东北地区矿产资源开发用水情况401

（一）东北地区水资源的基本情况401

（二）东北地区矿业开发用水401

三、东北地区矿产资源开发对生态与环境的影响405

（一）钢铁工业对生态与环境的影响406

（二）有色金属工业对生态与环境的影响406

（三）非金属矿工业对生态与环境的影响407

四、东北地区矿产资源开发展望408

（一）东北地区重大矿产资源开发项目概况408

（二）对东北地区矿产工业发展前景的分析411

五、东北地区重大矿产资源开发项目与水资源合理布局分析411

（一）东北地区矿产资源开发对水的承载能力分析411

（二）矿产工业发展与用水的关系分析413

（三）重大矿产资源开发项目用水预测414

六、东北地区重大矿产资源开发项目对环境影响的趋势分析414

（一）钢铁工业发展对生态与环境的影响415

（二）有色金属工业发展对生态与环境的影响415

（三）非金属矿工业发展对生态与环境的影响415

七、东北地区矿产资源开发与可持续发展存在的问题416

（一）地质探矿亟待加强416

（二）矿产资源有待合理开发利用417

（三）矿产资源分布与水资源承载能力不平衡417

（四）矿产资源开发具有节水潜力418

（五）局部地区矿产资源开发对环境的影响较为严重418

（六）矿产资源开发与农林牧业、城市生活、生态用水急需协调418

八、东北地区矿产资源开发与可持续发展的政策建议419

（一）加强地质勘探，提高资源保证程度419

（二）利用地缘优势，积极开发利用境外矿产资源420

（三）重大矿产资源开发项目要把水资源承载能力放在重要位置420

（四）加大技术改造投资力度，支持污水治理项目建设421

（五）大力推进“清洁生产”工艺，淘汰落后，减少环境污染421

（六）加强管理，降低单位产品耗水量421

九、结论421

（一）东北地区矿产比较丰富，资源潜力较大422

（二）加快东北地区矿产资源开发是振兴东北老工业基地的重要环节422

（三）合理开发矿产资源将促进经济和社会的可持续发展423

主要参考文献424

报告八 东北地区能源工业用水对策和可持续发展研究426

一、东北地区能源工业的战略地位和发展趋势426

（一）东北地区能源工业的战略地位426

（二）东北地区能源工业的发展趋势430

二、东北地区能源工业用水现状434

（一）东北地区石油石化工业用水现状435

（二）东北地区煤炭工业用水现状436

（三）东北地区电力工业用水现状436

三、东北地区能源工业用水量预测437

（一）东北地区能源工业总用水量预测437

（二）东北地区能源工业各行业水量预测439

四、东北地区能源工业用水与环境中几个重点问题的分析440

（一）油田生产用水、污水处理回用和节水措施分析440

（二）石油化工的用水特点、节水措施和污水处理443

（三）石油石化工业用水对水资源的影响449

（四）煤炭开发诱发的矿山环境问题453

（五）煤炭开发中矿井排水、供水与环境保护之间的矛盾457

（六）电力行业小机组多、供热机组多、设备亟待改造461

（七）火力发电厂取水用水存在困难462

（八）火力发电厂的节水措施462

五、结论与建议466

（一）几点认识与结论466

（二）对国家的几点政策性建议467

主要参考文献468

报告九 东北地区水污染防治对策研究470

一、流域水质特征及水污染典型问题470

（一）松花江流域水质特征及存在问题470

（二）辽河流域水质特征及存在问题472

（三）水污染典型问题及其影响476

二、污染源分析480

（一）工业污染源480

（二）城市生活污染源482

（三）非点源污染源484

三、水污染防治现状与存在问题488

（一）工业污染控制初见成效，但仍十分突出488

（二）城市生活污水处理厂及管网建设不足，正常运行率低488

（三）对非点源污染缺少系统调查，污染底数不清489

（四）现行管理体制不够完善和谐489

（五）对突发性污染事件的预警与应急能力不足490

四、水污染及其防治的态势预测与情景分析490

（一）方法概述490

（二）工业水污染防治情景分析491

（三）城市水污染防治情景分析494

（四）结果讨论497

五、水污染防治对策与重点任务497

（一）总体对策498

（二）水污染防治重点任务502

主要参考文献506

报告十 东北地区水资源开发利用重大工程布局研究508

一、水利建设现状与主要问题508

（一）水利建设成就508

（二）存在的主要问题510

二、水利发展思路与战略布局512

（一）建设任务512

（二）总体思路514

（三）战略布局516

三、重大水利工程520

（一）水资源配置工程520

（二）大型灌区建设工程523

（三）防洪除涝骨干工程530

（四）生态与环境保护工程532

（五）黑龙江干流水电开发工程535

四、主要结论与建议535

（一）主要结论535

（一）建议537

主要参考文献538