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特载3

坚持改革创新 加快转型升级 努力开创&椒江科学发展新局面 王建平3

政府工作报告&陈祥荣14

人大常委会工作报告&杨云龙24

政协常委会工作报告&刘建华32

大事记41

2010年41

专述51

台州市椒江区2010年国民经济和社会发展统计公报51

主要组织机构暨负责人名录55

气象情况71

区委75

中国共产党椒江区委员会75

综述75

中共台州市椒江区第七届代表大会第四次会议77

区委七届第二十六次全体（扩大）会议77

区委常委扩大会议77

经济工作会议78

农村工作会议78

党建工作会议78

区委办78

参谋有道，以文辅政78

督查工作79

服务提效79

干部队伍建设79

组织79

学习实践活动和创先争优活动79

干部人事制度改革80

干部教育培训工作80

干部监督工作80

党管人才工作80

党代会常任制工作81

党的基层组织建设81

自身建设81

宣传81

区委理论学习中心组和全区党员干部的理论学习81

理论宣传和理论研究82

首届“全民读书月”活动82

重大会议宣传82

重大主题宣传82

重要典型宣传82

新闻宣传管理82

文化惠民工程82

文化产业发展83

企业文化建设83

主题外宣83

外宣基础工作83

百姓新闻发言人83

网络管理83

心灵关怀计划83

公民道德建设84

文明单位创建84

省级文明城区创建84

纪律检查84

政令畅通84

惩防体系建设84

从严执纪85

固本强基85

作风建设85

制度创新86

自身建设86

统战86

服务科学发展86

多党合作事业86

民族和宗教工作87

新的社会阶层人士统战工作87

港澳台和海外统战工作87

自身建设88

党校88

概况88

干部培训88

理论宣讲88

教学改革88

科研工作89

后勤服务89

党建工作89

老干部工作89

概况89

全区老干部工作领导小组会议90

老干部两项建设90

老干部政治待遇90

老干部作用发挥90

老干部生活待遇90

离休干部居家养老91

阵地建设91

自身建设91

机关党工委91

概况91

思想政治建设工作92

组织建设工作92

作风建设工作92

制度建设工作92

群团工作93

新农村建设93

“十一五”时期新农村建设基本情况93

现代农业93

“十村示范、百村整治”工程93

土地综合整治和农民住房建设改造工程93

“清洁家园、和谐乡村”活动94

农民培训工程94

农家乐休闲旅游业94

低收入农户奔小康工程94

保密工作94

保密管理94

保密宣传教育工作94

保密综合防护94

信访工作95

概括95

基层基础建设95

区领导大接访活动95

信访积案化解95

直线电话受理95

概况95

“三个站”建设96

群众满意度工作96

舆论报道工作96

连线12345广场服务活动96

档案管理96

概述96

档案登记备份工作97

数字档案馆工作97

数字档案室工作97

接收和利用工作97

“三农”档案工作97

社区档案工作97

重点建设项目档案工作97

机关企事业单位档案工作97

党史研究97

概述97

开展理论研究工作97

新闻中心98

概况98

学习贯彻十七届四中、五中全会精神宣传报道98

党风廉政、作风效能和党建工作等报道98

全区重要会议宣传报道98

经济建设宣传报道99

重点工程建设宣传报道99

新农村等“三农”与水环境整治工作报道99

安全发展、春运、生态椒江建设报道100

“多城同创”宣传报道100

教育卫生与食品药品安全报道100

文化体育建设宣传报道100

平安建设和法制建设报道101

典型人物宣传报道101

社会热点的关注与宣传报道101

世博会、玉树地震和记者节等活动专题报道101

人大105

椒江区人民代表大会常务委员会105

台州市椒江区第八届人民代表大会第四次会议105

经济工作监督105

民生问题监督105

法律监督106

代表工作107

人大自身建设107

政府111

椒江区人民政府111

全区经济工作会议111

区政府常务会议111

区政府办公室113

调研工作113

信息工作114

督查工作114

电子政务建设114

经济协作114

法制工作114

概况114

依法行政全局性和基础性工作115

执法监督工作115

行政诉讼和行政复议工作115

打私海防口岸工作116

概况116

“大通关”建设116

反走私综合治理工作116

海防基础建设116

自身建设117

重要活动117

外事侨务117

概况117

领导出访118

来访118

侨务工作118

人事劳动社会保障118

人才工作118

人事工作119

就业再就业工作119

社会保障工作120

劳动保障监察工作120

社会保险事业管理121

概况121

社保基金管理121

规范待遇支付121

城乡居民社会养老保险工作122

中小学校学生医疗保险122

渔民生活保障的试点工作122

城镇职工基本养老保险和医疗保险的关系转移接续工作122

社会保险稽查工作122

网络系统建设123

安全生产123

概况123

人民满意机关创建123

满意科长工程建设124

依法行政工作124

开展创先争优活动125

机关效能建设125

行政服务中心125

概况125

开展“双服务”活动125

设立“大陈镇便民服务点”126

电子监察和电子监控系统126

创作《行政服务中心之歌》126

政府招标采购126

机关事务管理126

概况126

房产基建126

公共机构节能127

人事管理127

安全保卫127

会务服务127

车辆保障127

财务管理127

膳食保障127

机关幼儿园管理127

绿化保洁128

政协131

政协椒江区委员会131

全体会议131

常委会会议131

政治协商131

民主监督131

参政议政132

文史工作和书画院工作132

自身建设132

民主党派和工商联137

民革椒江区委员会137

概况137

参政议政137

民主监督137

自身建设137

祖国统一工作138

社会服务工作138

为全区经济、社会发展作贡献138

民盟椒江区委员会138

概况138

思想建设138

参政议政139

组织建设139

社会服务139

对口联系139

民建椒江区委员会139

概况139

政治思想工作139

参政议政工作140

社会服务工作140

组织建设141

民进椒江区委员会141

概况141

思想建设141

组织建设142

参政议政142

社会服务142

农工党椒江区委员会143

概况143

思想建设143

组织建设143

参政议政143

社会服务143

九三学社椒江区委员会144

概况144

思想建设144

组织建设144

机关建设144

参政议政144

社会服务144

工商联（总商会）145

概况145

组织建设145

参政议政145

会员企业服务工作145

企业文化建设146

会员教育、培训146

光彩事业146

社会团体149

区总工会149

概况149

转型升级新业绩149

和谐关系创建新进展149

维权帮扶新成效150

自身建设新突破150

团区委150

概况150

青少年思想道德教育工作151

城乡团建工作151

青年就业创业服务体系建设152

青少年关爱行动153

青少年绿色行动154

青企协工作154

青联工作154

青少年宫工作154

妇联155

概况155

巾帼创业创新行动155

巾帼建功活动155

妇女儿童合法权益维护行动155

惠民生关爱行动156

未成年人思想道德建设156

固本强基工程156

科协157

概况157

科学素质行动157

学会、企业科协组织建设157

人才服务工作158

科普示范区创建活动158

成功承办中美科普连线报告会158

“会居共建”创社区科普工作特色158

科技（普）周、科普日系列活动158

青少年科技活动159

文联159

主要文艺活动159

文艺创作成果159

残联160

概况160

爱心城市创建160

社会保障工程160

扶残助残160

康复工作160

就业工作160

信访和维权工作160

体育工作161

舆论宣传161

慰问活动161

区关工委161

概况161

未成人思想道德建设工作161

法制教育和帮教工作161

家庭教育工作161

重大纪念日教育162

办实事、做好事162

军事政法165

武装工作和后备力量建设165

概况165

党委班子建设165

应急作战准备165

思想政治建设165

安全稳定工作165

后备作战资源力量整合165

民兵训练和国动委演练166

基础设施和规范化建设166

《椒江军事志》出版166

人民防空166

概况166

人防机关建设166

学校人防教育167

社区人防宣传167

机关人防宣传167

人防教育基地167

纪念“新中国人民防空创立60周年”宣传活动167

椒江防空防灾信息网167

“金盾-10”演习168

人防专业队、民防志愿者服务队168

应急疏散指示图和人防标识168

人防重点镇168

防空警报168

“结建”工程管理168

人防易地建设费168

政法工作168

综述168

维护全区社会政治稳定169

推进社会矛盾化解169

推进社会管理创新169

推进公正廉洁执法170

基层基础建设170

公安170

概述170

维稳工作170

严打整治171

公安可持续发展172

队伍正规化建设173

法院173

概况173

履行审判职责173

加强审判管理175

队伍建设175

基层基础建设176

检察176

概况176

履行刑事检察职责176

查办和预防职务犯罪176

强化诉讼监督177

化解矛盾促和谐177

检察队伍和基础建设178

自身执法监督178

司法179

普法工作179

人民调解179

社区矫正180

安置帮教180

法律服务180

基层建设181

流动人口服务管理181

概况181

流动人口服务管理组织网络181

流动人口基础业务建设182

实施流动人口“心灵关怀”行动183

推进流动人口服务管理183

党建和机关自身建设184

经济管理监督187

发展和改革187

经济分析187

规划计划编制187

课题研究187

项目统筹187

投资管理188

资金争取188

产业优化升级188

功能区块建设188

信息化推动189

经济体制改革189

粮食189

粮食储备供应189

粮食安全生产189

物价190

价格监测190

收费管理190

价格服务190

价格监管190

工商管理191

概况191

优化准入服务，培育创业主体191

优化创牌服务191

优化帮扶服务191

优化市场服务192

重点领域执法192

各类专项整治192

食品安全监管193

消保维权工作193

基层监管模式193

民主评议行风193

依法行政工作193

基层基础建设194

党风廉政建设194

质量监督194

实施“质量强区”战略194

实施标准化战略194

拓展能源计量建设195

食品安全监管195

特种设备安全监察195

双打行动196

队伍建设196

审计196

审计成果196

财政预算执行审计196

经济责任审计196

投资审计196

专项资金审计197

内部审计197

统计197

椒江区第六次人口普查工作197

提升统计服务水平197

能源统计198

统计“双基”工作199

R＆D资源清查工作199

统计中介机构建设199

加强统计普法宣传，加大统计稽查力度199

统计持证上岗200

国土资源管理200

耕地保护和宅基地复垦、造田造地200

农转用和供地工作200

土地规划修编及调整201

国有土地使用权招拍挂201

接受国家土地督察上海督察局例行督察201

国土资源普法和土地执法201

地质灾害防治和矿产资源管理201

地籍管理和信息化建设202

食品药品监督管理202

概况202

市级药品安全示范街道创建工作202

开展学生饮食放心工程建设202

药品安全应急演练202

“节日打假保健康”食品药品专项整治203

食用油专项整治203

医疗器械专项整治203

邮寄假药专项整治203

开展行政指导服务工作203

构建政策指导服务平台203

食品药品安全宣讲团203

优质服务品牌204

党风廉政建设204

国有资产经营管理204

概况204

加强国有资产收缴204

落实国资监管制度204

完成经营业绩考核205

开展企业内部审计205

强化国有产权监管205

提供政府性项目出资保障205

构筑政府投融资平台205

工业·农业209

经济贸易209

主要指标209

工业投资209

创新升级209

产业集群209

服务企业209

节能减排209

农村经济209

农村概况209

农村经济总收入209

农林牧渔总产值210

农民人均纯收入210

农村集体经济210

农村集体“三资”管理210

农民减负工作210

土地规模流转211

农村经济审计211

农民专业合作社211

村经济合作社换届选举试点工作212

农村能源212

农业生产212

种植业生产212

粮食生产212

粮食生产功能区建设212

科技兴农212

病虫害防治213

种子工程213

蔬菜生产213

水果生产214

现代农业园区建设214

农业龙头企业214

农业产业化214

农产品质量安全215

农业机械化215

农机管理215

农业行政执法216

农业信息化工作216

农业行政审批216

畜牧业生产217

畜牧业生产217

畜牧业建设项目217

畜禽排泄物整治217

畜禽防疫217

畜产品检验217

林业生产218

营林工作218

村庄绿化218

防护林工程218

森林资源管理219

森林病虫防控和植物检疫219

森林消防219

集体林权改革220

水利220

防汛防台220

水利工程建设220

水环境整治221

水政执法水资源管理221

机关效能建设221

海洋与渔业管理222

海洋经济概况222

海洋渔业概况222

基础设施建设223

海洋综合管理223

渔业行业管理223

安全生产管理223

气象224

概况224

综合气象探测基础建设224

业务质量224

依法行政225

气象知识科普教育225

气象科研225

2010年气候概况225

主要天气气候事件225

大气环境监测227

气候影响综合评价227

财政·金融231

财政231

概述231

优化产业结构，促进转型升级231

引导投资与消费，拉动经济增长231

引入精细监管，增加地方财力231

优化支出结构，改善生活品质232

公共财政改革232

机关建设233

国税233

组织收入233

服务经济233

税收法制234

税收征管234

纳税服务234

队伍建设234

地方税务235

税收任务完成情况235

税收特点235

税源分析235

支持转型升级236

分离发展服务业236

税收法治236

税源管理236

信息管税236

“大集中”工程236

规费征收236

税务稽查237

纳税服务237

税收宣传237

财税文化建设237

教育培训237

廉政建设237

“创先争优”活动238

创建文明单位238

中国银行椒江支行238

概况238

资产业务238

负债业务238

中间业务238

网点转型238

内部管理238

企业文化238

中国工商银行椒江支行238

概况238

贷款工作239

存款工作239

中间业务239

内控管理239

文明服务239

中国建设银行椒江支行239

概况239

资产业务239

负债业务240

中间业务240

内部管理240

交通·供电·通讯243

交通243

交通重点工程建设243

运输生产及管理244

公路路政管理245

交通规费稽征245

党风廉政建设245

文明行业创建245

港航245

国有企业管理不断规范245

供电246

概况246

电网建设246

安全生产246

企业管理246

供电服务247

党建和精神文明建设247

电信247

综述247

业务经营247

网络建设248

团队建设248

企业管理248

企业文化建设248

服务地方社会248

联通248

概况248

市场经营249

客户服务249

网络建设249

企业管理249

企业文化建设249

社会责任249

城建·环保253

城建253

基础设施建设253

实事工程253

多城同创253

规划编制254

区块开发255

建筑业发展255

队伍建设255

房管256

概况256

开展双服务活动256

直管公房清查行动256

房地产市场监管257

完善廉租住房建档和规范管理257

房地产市场分析与引导257

存量房网上交易系统257

队伍建设257

住房公积金管理258

概况258

住房公积金归集和支取工作258

住房公积金贷款258

落实惠民措施258

住房公积金使用258

调整缴存基数258

住房公积金归集、扩面工作258

档案管理258

队伍建设259

环境保护259

污染物减排259

岩头外沙医化行业污染整治259

工业废水达标治理260

生态区建设260

环保行政审批260

环境执法监管261

机关党建和环保宣教261

贸易265

商业265

商贸设施建设265

菜篮子工程265

食品安全工程265

家电下乡、家电以旧换新265

新型流通业态265

供销265

概况265

为农服务265

农信担保业务266

解决历史遗留问题266

基层组织建设266

对外贸易、利用外资、对外经济合作与服务外包266

对外贸易266

进出口贸易结构267

进出口商品结构267

进出口市场结构267

经营主体267

重点企业出口规模267

利用外资268

外商投资来源268

外商投资行业268

外商投资重点项目268

重要招商活动268

投资促进工作268

国际经济合作268

重要外经活动268

省级出口基地认定268

企业行业协会培训活动268

预警示范点考核验收269

服务外包工作269

椒江区自营出口排名前10位企业269

椒江区主要出口商品情况表270

椒江区主要出口市场情况表270

椒江区主要进口商品情况表271

椒江区主要进口市场情况表271

科教文卫275

科技275

概况275

科技投入275

高新技术产业275

科技计划项目275

科技交流与合作275

知识产权保护275

网上技术市场276

科技活动276

教育276

概述276

学前教育276

义务教育276

高中教育277

职成教育277

教育投入277

平安校园建设277

教育公平机制278

校长队伍建设278

教师队伍建设278

德育工作278

教科研工作278

招生收费工作279

师德师风建设279

台州市第一中学279

概况279

德育管理279

队伍建设279

教学管理280

教育科研280

校园特色文化建设280

三梅中学280

概况280

师德师风建设280

教研学活动281

科研工作281

椒江区职业中等专业学校281

学校荣誉281

依法办学281

规范实训管理282

德育工作282

文化广电新闻出版283

群众文化283

文艺精品283

文化遗产保护283

文化市场283

文化事业284

体育284

概况284

征战省首届体育大会284

征战省十四届运动会284

全民健身284

体育阵地建设284

社会体育指导员284

国民体质监测284

竞技体育285

体育产业285

椒江区运动员参加省、全国比赛2010年成绩统计285

卫生290

概况290

国家基本药物制度290

新型农村合作医疗290

城乡社区公共卫生服务290

重大传染病防控290

卫生监督290

妇幼保健290

爱国卫生291

医疗服务291

党风廉政、行风建设291

台州市立医院291

概况291

病员辐射291

医疗质量安全292

加速学科建设292

服务流程改造293

人才梯队建设293

党风行风建设293

硬件投入293

2010年度先进集体及先进个人293

2010年度优秀论文294

台州市中医院295

药房托管295

医务管理295

护理管理295

院感管理295

中医特色建设296

实施科教兴院296

医院文化建设297

提高管理效能297

技术创新297

学术论文298

广电298

概况298

大陈岛宣传298

心灵关怀计划宣传298

上海世界博览会宣传298

跨区采访报道298

《连线12345记者在行动》广场服务活动299

新闻作品获全省广播电视“鲜活新闻”大赛一等奖299

《椒江图文资讯》频道299

枫山广播电视发射塔保养和修缮工程299

开展“时代先锋”创先争优活动299

社会生活303

人口和计划生育303

概况303

组织保障工作303

重点难点工作303

宣传服务工作304

利益导向机制304

基层基础工作304

民政305

概况305

新型社会救助体系305

自然灾害应急处置305

新型社会福利体系305

民政公共事务管理306

优抚安置和双拥工作307

区社会福利院迁建工程308

自身建设308

老龄工作308

老龄工作创先活动308

老龄宣传和维权309

老年教育309

老协规范化建设309

老人节活动309

风景旅游管理309

概况309

一江山岛景区建设310

大陈岛景区建设310

海门老街景区建设310

宣传促销310

行业管理310

培训工作310

镇街道313

海门街道313

工业经济313

农村经济313

重点项目和重点工程313

城市社区和新农村建设314

社会民生事业314

白云街道314

概述314

工业经济315

三产经济315

农业经济315

重点工程315

环境卫生316

社区建设316

第六届邻居节316

人口与计生工作316

社会保障与就业316

综治维稳317

安全工作317

村级组织换届317

葭沚街道317

概况317

经济稳步前行317

重点工程建设318

社会各项事业318

计生工作和平安建设319

党的建设319

洪家街道320

概况320

工业经济320

第三产业320

新农村建设320

社会事业321

党的建设321

三甲街道321

概况321

工业经济321

农业经济322

重点工程322

新农村建设322

社会和谐322

党的建设322

下陈街道323

概况323

工业经济323

新农村建设323

社会事业323

和谐建设323

重点工程324

基层党建324

前所街道325

概况325

工业经济325

重点工程建设325

农业经济325

新农村建设325

社会事业326

社会和谐326

党建工作326

章安街道326

概况326

经济建设327

城乡建设327

平安建设327

社会事业327

党建工作328

大陈镇328

概况328

基础设施328

重点项目328

渔业经济328

农林建设329

旅游经济329

集镇环境329

社会事业330

政府建设330

领导视察331

企业335

星星335

产权重构，转轨变型335

资本运作335

质量管理335

市场营销335

品牌影响336

开展“开源节流”工作336

战略规划336

2010年荣誉336

附录339

区级先进集体和先进个人339

重要文件选编371

中国共产党台州市椒江区街道党员代表会议制度（试行）371

中共台州市椒江区委“365天天党代表”活动实施意见373

关于加快经济转型升级的若干意见376

关于深化医药卫生体制改革的实施意见384

关于促进小额贷款公司稳定健康发展的实施意见392