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一、日本的地震及其灾害——地震频繁灾害严重1

1．西日本地震1

1）日本为什么多发生地震1

2）西日本发生地震的类型1

3）兵库县南部地震属板内地震1

4）兵库县南部地震的断层是有史以来首次错动的断层5

2．日本的地震灾害6

1）地震灾害水平6

2）兵库县南部地震灾害8

二、兵库县南部地震灾害及其特点——突出特征是现代化城市型灾害8

1．日本地震灾害史上受灾最重的一次地震8

1）关东大震灾后死亡最多的一次地震8

2）死亡人员情况的特点9

3）经济损失比关东大震灾还严重9

2．烈度为日本历史上最高13

1）记录到历史最高加速度值13

2）仪测为Ⅵ度而依破坏定为Ⅶ13

3）与其他严重地震相比13

3．典型的现代化城市型灾害15

4．Ⅶ度区破坏特重但范围小15

5．有别于其它地震的灾害特点是呈带状分布15

1）房屋倒坏呈带状分布15

2）死亡人员地区呈带状分布17

3）灾害带状分布的界限清楚17

4）呈带状分布的三个原因17

6．地震火灾严重但未连成片17

7．日本防灾史上两个首次灾害事例17

1）高架桥和隧道首次遭到破坏17

2）破坏的原因18

8．核电站安全无损等例18

三、兵库县南部地震灾害严重的原因——灾害原因是多方面的综合的19

1．主要原因是内陆城市直下型地震破坏力强大19

1）城市的脆弱性和易损性19

2）直下型浅源地震动强烈19

3）内陆城市直下型地震周期长难以监测预防19

2．直接致灾因素是城市环境和城市规划设计不合理19

1）城市地基软弱是祸根19

2）活断层活动是地震发生的元凶20

3）城市正下方地震动未被衰减22

4）老旧危房未改造加固22

5）抗震设防烈度标准偏低22

3．该区是防震设防的“空白区”22

1）认为是千年难遇一次大震的地区而忽视设防22

2）没有中长期预测更无临震意识23

3）有一定防灾意识而临震应急反应迟缓23

4．扩大震害原因是灾害预估偏低和救灾迟缓24

1）震害预测结果前后相差大24

2）地震应急反应迟缓24

3）法律程序不合理25

4）临阵换将首相亲自出马为时已晚25

四、兵库县南部地震灾害的冲击波——影响是全面的长期的26

1．政治纷争暂时消26

2．是灾难又是发展的机遇26

3．“日本已无方寸安全之地”26

4．打破日本人心目中的两个“神话”27

5．环太平洋地震带地震活动有增强趋势27

6．日本掀起地震宣传热、焦点讨论热和研究热27

五、几个主要启示——防灾同防病一样重要28

1．经济越发达灾害愈严重则更应强化地震监测工作28

2．防震减灾付出几分努力则有几分成效28

3．日本防震减灾体制受到考验结果是利多弊小29

4．灾害信息通信系统显威力30

5．人在灾害面前是要有点精神的30

6．质疑“地震时千万不要向外逃”和“地铁地下隧道最安全”31

六、经验教训——不可轻视慢待监测预报和震害预估及抗震设防工作31

1．地震预报科学研究的思考31

1）这次地震有无前兆、有却很难判认31

2）不要局限于重点与一般监测地区的界定32

2．强化防震减灾管理32

1）实践出真知不断总结经验教训32

2）城市规划设防是减灾的关键措施33

3）防震措施重点应置于建筑物上33

4）制定和实施减灾法规是减灾的保证33

5）地震灾害准确评估是部署减灾应急反应的前提33

6）城市型灾害是减灾管理的主要目标33

3．开发抢险救生技术是当务之急34

1）目前抢险救生技术古老而无效34

2）兵库县南部地震灾害提出的工程上的新问题34

4．目前地震监视预报和减灾研究的动向34

1）日本初拟的加强地震监测预报体制34

2）加强防震减灾管理35

3）城市直下型地震是地震工作的主要战略目标35

附录2

图1 日本列岛地壳构造与周围地区板块构造以及地震发生机制概念图2

图2 有史以来破坏性地震震中分布3

图3 日本1901至1980年M6.0以上1636个地震震中分布3

图4 近畿地区的活断层分布4

图4 1近兵库县南部地区的活断层分布5

图5 日本关东大震灾后主要地震震中和板块构造7

图6 兵库县南部地震震中分布图7

图7 兵库县南部地震烈度分布（图上Ⅵ应改为Ⅶ）8

图8 兵库县南部地震主要灾害发生点及灾害现象8

图9 地震时各地死亡人数和不同年龄段死者分布（代：表示某年龄段）9

图10 1946年以来日本自然灾害死亡（不明者）人数的年度变化10

图11 兵库县南部地震时神户海洋气象台电磁式强震仪记录14

图12 日本现行烈度表与其它烈度表对照14

图13 木造房屋倒坏率30％以上的地区和死者多的地区16

图14 阪神大震灾时死者分布16

图15 灾害呈带状分布16

图16 神户市地形分布20

图17 发震断层的活动、主震和余震分布21

图18 日本现行地震观测监视区的划分23

图19 震后派遣自卫队人数的时间表25

图20 避难人员和避难场所情况29

表1 日本过去300年间（1696～1995年）死者200人以上的大震灾11

表2 关东大震灾以后的主要地震灾害12

表3 兵库县南部地震时各地加速度值13

表4 日本兵库县南部地震死伤报导情况24

兵库县南部地震破坏照片37

日本政府、省厅自治体在灾害危机管理时的应急行动时间表39