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导论1

一、问题的提出1

二、国内外研究现状4

三、核心概念界定20

四、理论工具与分析框架32

五、研究方法与研究意义43

六、本书框架与创新之处45

第一章 公民网络参与公共政策过程的背景51

第一节 政治背景：政策民主不足与执政理念的更新51

一、精英主导：中国式的公共政策过程52

二、参与失灵：我国公民参与的传统模式56

三、以民为本：政党执政理念的更新61

第二节 经济背景：新型经济形态与我国经济发展66

一、知识经济与网络经济方兴未艾67

二、我国经济发展成就与风险并存70

第三节 技术背景：互联网及其政治影响75

一、互联网与信息技术的兴起75

二、互联网带来政治生态变革79

第四节 社会背景：中国市民社会的孕育与成长84

一、中西方话语中的市民社会84

二、网络参与成为中国市民社会的成长路径87

第二章 公民网络参与公共政策过程的途径92

第一节 网络论坛：民意表达的新渠道93

一、网络论坛：虚拟议事广场93

二、网络论坛的公民参与功能：塑造网络民意96

三、议题与民意表达——对代表性时政论坛的研究99

第二节 政府网站：建言献策的新平台105

一、电子政府：开启政府E时代105

二、政府网站的公民参与功能：推动网络民主109

三、结构设计与绩效评估——对三个公民网络参与平台的研究114

第三节 博客（微博）：官民交心的新媒介124

一、博客（微博）：自媒体的宠儿124

二、博客（微博）的公民参与功能：强化政治沟通131

三、发声与倾听——对代表性政治博客与政务微博的研究134

第三章 公民网络参与公共政策过程的阶段141

第一节 公民网络参与政策议程设置：上海“钓鱼执法”142

一、上海“钓鱼执法”事件始末142

二、政策网络运行机制：民与官的博弈147

第二节 公民网络参与政策方案选择：北京治堵与新拆迁条例155

一、北京治堵与新拆迁条例的网络意见征集155

二、政策网络运行机制：政府主导的政策协商158

第三节 公民网络参与政策执行：微博打拐170

一、微博打拐：一场全民解救运动170

二、政策网络运行机制：多元行动者的合作治理172

第四章 公民网络参与公共政策过程的政府应对183

第一节 公民网络参与的双重效应184

一、公民网络参与对政府管理构成巨大挑战184

二、公民网络参与对政府管理发挥积极作用189

第二节 严格监控：政府应对公民网络参与的本能反应196

一、政府对公民网络参与的最初认知196

二、冲突与缺失：政府应对网络参与的法律措施200

三、管制与监督：政府应对网络参与的行政措施205

第三节 积极回应：政府应对公民网络参与的战术调整210

一、政府对公民网络参与的合理定位210

二、沟通与回应：政府应对网络参与的制度创新215

三、应对网络参与：由堵到疏的政策学习过程219

第五章 公民网络参与公共政策过程的反思与优化224

第一节 公民网络参与公共政策过程的逻辑224

一、影响公民网络参与的若干变量224

二、基于“网络民意—政府态度”的参与类型229

三、“自下而上”与“自上而下”的参与机制232

四、公民网络参与公共政策过程模型的修复与拓展237

第二节 公民网络参与公共政策过程的困境240

一、存在代表性结构失衡241

二、滋生无序政治参与244

三、瓦解主流意识形态247

四、诱发“沉默螺旋”效应249

五、产生非理性群体心理251

第三节 公民网络参与公共政策过程的优化选择253

一、构建公民网络参与保障体系253

二、推动公民网络参与立法进程259

三、塑造公民网络参与伦理道德263

结论与展望267

一、良性互动：公民网络参与公共政策过程的阶段性成果267

二、直接民主：公民网络参与公共政策过程的发展目标268

参考文献271

后记284