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第1章　导论1

1.1　研究背景和研究目的1

1.1.1　研究背景1

1.1.2　研究目的5

1.2　国内外相关研究评述6

1.2.1　国外相关研究评述6

1.2.2　国内相关研究评述9

1.3　有关概念和研究范围的界定14

1.3.1　有关概念的界定14

1.3.2　研究范围的界定19

1.3.3　资料来源说明19

1.4　研究方法和研究的基本框架20

1.4.1　研究方法20

1.4.2　研究的基本框架21

1.5　研究的创新说明23

第2章　财政农业支持的理论依据和客观必然性2.1 市场失灵与国家干预经济的理论24

2.1.1　市场失灵理论24

2.1.2　国家干预经济理论26

2.2　财政支出与经济增长理论27

2.2.1　凯恩斯的赤字财政与经济增长理论28

2.2.2　汉森—萨缪尔森的乘数理论和加速原则29

2.2.3　马斯格雷夫和罗斯托的财政支出与经济发展阶段理论30

2.2.4　舒尔茨的农业与经济增长理论31

2.3　财政农业支持的理论依据34

2.3.1　公共产品理论34

2.3.2　农业经济中存在外部效益38

2.3.3　农业产业的风险属性39

2.4　我国财政农业支持的客观必然性42

2.4.1　我国农业基础产业地位的特殊性42

2.4.2　实现新时期农业发展目标的客观需要46

2.5　我国财政农业支持的原则54

2.5.1　要与国家农业发展的总体目标相协调54

2.5.2　要有利于提高农业生产要素的配置效率55

2.5.3　效率优先，兼顾公平55

第3章　财政农业支持范围、总量及效率的一般性说明55

3.1　财政农业支持的范围57

3.1.1　支持范围的进一步划分57

3.1.2　财政农业投入性支持57

3.1.3　财政农业补贴性支持60

3.2　财政农业支持总量63

3.2.1　财政农业支持总量的构成63

3.2.2　财政农业支持总量与农业支持总量的区别64

3.3　财政农业支持效率67

3.3.1　财政支出效率的基本理论67

3.3.2　财政农业支持效率的内涵68

3.3.3　财政农业支持效率的内容和主要影响因素70

第4章　财政农业投入性支持效率的实证分析70

4.1　投入性支持规模效率的实证分析73

4.1.1　投入性支持绝对规模的效率分析74

4.1.2　投入性支持相对规模的效率分析77

4.1.3　影响我国财政农业投入性支持规模的客观因素81

4.2　投入性支持结构效率的实证分析86

4.2.1　财政农业投入性支持资金的使用结构效率86

4.2.2　财政农业投入性支持的预算体制结构效率90

4.3　投入性支持资金的使用效率分析94

4.3.1　投入性支持资金使用效率的一般分析95

4.3.2　投入性支出与农业经济增长之间关系的计量经济学分析97

第5章　财政农业补贴性支持及效率97

5.1　主要农业补贴方式及其经济学含义104

5.1.1　市场价格支持104

5.1.2　直接收入补贴108

5.2　美国、欧盟和韩国农业补贴方式改革的比较分析109

5.2.1　美国农业补贴方式的改革110

5.2.2　欧盟农业补贴方式的改革113

5.2.3　韩国农业补贴方式的改革115

5.2.4　三国农业补贴方式改革的动因与效果分析116

5.3　我国农业补贴方式的特点及效率分析121

5.3.1　农业补贴性支持的特点121

5.3.2　粮食价格支持政策的效率分析122

5.4　我国农业补贴方式的改革124

5.4.1　现实选择125

5.4.2　发展趋势128

第6章　财政农业支持效率的制度经济理论分析128

6.1　制度因素对经济效率的影响131

6.1.1　制度的含义131

6.1.2　制度安排与经济效率之间的关系132

6.1.3　制度因素对经济效率的作用机制133

6.2　影响财政农业支持效率的制度因素134

6.2.1　财政制度的作用134

6.2.2　影响我国财政农业支持的制度因素135

6.3　财政预算管理体制与财政农业支持效率137

6.3.1　财政分权理论与中央和地方政府职能划分137

6.3.2　我国财政体制的分权化改革140

6.3.3　财政分权对我国地方财政农业支持行为的影响144

6.4　财政农业支出管理制度效率152

6.4.1　预算支出管理制度效率的理论基础152

6.4.2　我国财政农业支出管理的制度效率157

6.4.3　财政农业支出预算管理制度创新172

第7章 财政农业支持效率的评估7.1　效率的特点和效率评估的必要性176

7.1.1　效率的特点176

7.1.2　效率评估的必要性178

7.2　效率评估的成本—收益分析方法181

7.2.1　成本—收益分析方法的原理181

7.2.2　我国财政农业支出的性质及成本—收益分析的特殊性183

7.2.3　财政农业支出成本和收益的评估185

7.3　成本—收益分析法的局限和替代方法选择191

7.3.1　成本—收益分析法的局限性191

7.3.2　可供选择的其他评估方法192

7.4　财政农业支持效率评估应注意的问题194

第8章　研究结论与政策建议194

8.1　主要研究结论196

8.2　政策建议200

参考文献206

后记213