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第一章 中国农村合作医疗制度的建立与实践1

第一节　国外合作医疗概述1

一、国外合作医疗的发展历史和现状1

二、国外合作医疗的模式4

三、国外合作医疗的实践7

第二节 中国农村合作医疗制度的由来12

一、有关文献对合作医疗的不同表述12

二、文中合作医疗制度的定义17

三、合作医疗制度的由来18

第三节 中国农村合作医疗制度的实践21

一、合作医疗制度的萌芽（抗日战争时期～1955年）21

二、合作医疗制度的建立（1955～1968年）23

三、合作医疗制度的繁荣（1968～1982年）29

四、合作医疗制度的衰落（1983～1989年）37

五、合作医疗制度的恢复与重建（1990～2002年）40

六、新型农村合作医疗制度的试点（2003年～）45

第二章 中国农村合作医疗制度的理性思考52

第一节　合作医疗制度从建立到繁荣的必然52

一、合作医疗制度的建立具有独创性52

二、合作医疗制度的繁荣是诱致性制度变迁与强制性制度变迁合力的产物55

三、在农村建立合作医疗制度是国家的必然选择58

四、合作医疗拥有得天独厚的制度环境59

第二节 合作医疗制度从繁荣到衰落的成因66

一、合作医疗制度本身存在缺陷67

二、合作医疗制度的环境因素发生了重大变化68

第三节 合作医疗制度难以恢复与重建的原由73

一、政府为何如此偏爱合作医疗73

二、合作医疗制度为何难以恢复与重建74

第四节　对试点中新型农村合作医疗制度的解析89

一、试点中的新型农村合作医疗制度与以往农村合作医疗制度的区别89

二、对试点中的新型农村合作医疗制度中利益主体之间关系的分析92

三、试点中的新型农村合作医疗制度本身存在的问题111

四、新型农村合作医疗制度的两难选择118

五、试点中的制度创新121

第三章　新型农村合作医疗制度的设想124

第一节 新型农村合作医疗制度构建的背景分析124

一、经济状况124

二、政策状况129

三、文化心理状况132

四、人口状况134

五、健康状况136

六、医疗卫生状况142

第二节　新型农村合作医疗的建制理念与原则158

一、新型农村合作医疗的价值取向和建制理念158

二、新型农村合作医疗制度的定位与目标161

三、建立新型农村合作医疗制度的意义与原则162

第三节　新型农村合作医疗制度的合作形式及内容166

第四节　新型农村合作医疗基金的管理169

一、合作医疗基金的筹集170

二、合作医疗基金的分配171

三、合作医疗基金的支付172

四、合作医疗基金的监督173

第五节 新型农村合作医疗制度的行政管理体制174

第四章 新型农村合作医疗制度可持续发展所需外部环境的优化179

第一节 加快医疗卫生体制与药品生产流通体制的改革步伐179

一、加快医疗卫生体制改革，为新型农村合作医疗制度的建立与发展创造宽松的医疗环境179

二、改革药品生产、流通体制，让利于民187

第二节　优化农村医疗卫生环境189

一、完善农村公共卫生保障体系189

二、改革农村现行医疗卫生管理体制191

三、实施区域规划，整合现有卫生资源191

四、加强农村卫生机构软硬件建设，重点加强村级卫生机构建设193

五、合理界定各级卫生机构的职能195

六、加强卫生机构的纵向合作195

七、加大整顿农村医疗市场和药品市场的力度196

八、在全社会范围内营造有利于新型农村合作医疗制度建设的意识氛围196

第三节　建立起相配套的医疗保障制度199

一、建立医疗救助制度，加强卫生扶贫工作199

二、发展商业保险200

第四节 明确政府责任，强化政府对卫生事业的公共管理能力201

一、政府与市场的关系201

二、政府在卫生保健领域的作用205

第五章 新型农村合作医疗制度的探索与实践219

一、建立普及型合作医疗保险制度的背景219

二、普及型合作医疗制度的主要内容221

三、普及型合作医疗保险制度在当地得以推行的因素分析225

四、普及型合作医疗保险制度与大病型合作医疗保险制度的比较研究229

附录233

参考文献303

一、中文部分303

一、英文部分310

后记313