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第一章 主权1

第一节 主权的概念及其运用1

一、主权的概念1

二、不平等条约问题11

三、主权不能谈判原则16

四、殖民地问题20

第二节 台湾问题、香港问题与澳门问题的形成25

一、台湾问题25

二、香港问题28

三、澳门问题29

第三节 “一国两制”思想的形成、提出及其宪法依据31

一、“一纲四目”31

二、“暂时不动、维持现状”与“长期打算、充分利用”32

三、“一国两制”的提出35

四、宪法第31条37

第四节 香港问题和澳门问题的解决38

一、中英谈判38

二、中葡谈判41

三、联合声明的内容和效力42

四、香港基本法的起草和香港回归48

五、澳门基本法的起草和澳门回归49

第五节 恢复行使主权的内涵50

一、一些似是而非的观点50

二、主权恢复行使的形式表现52

三、恢复行使主权的内涵54

第二章 “一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”与高度自治59

第一节 社会主义与资本主义59

一、社会主义与资本主义的概念59

二、马克思笔下的社会主义理想63

三、中国特色社会主义理论66

四、“一国”下的“两制”关系70

第二节 “一个国家”74

一、国家统一的概念74

二、“一国两制”的基本内涵75

三、宪法在特别行政区具有最高法律地位77

第三节 “港人治港”与“澳人治澳”79

一、“港人治港”与“澳人治澳”的内涵79

二、永久性居民与非永久性居民81

三、港澳居民的国籍问题85

四、外国居留权问题90

五、港澳居民参与国家事务管理的权利91

第四节 高度自治93

一、自治、地方自治与高度自治的概念93

二、高度自治的标志和内涵95

三、行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权97

四、处理对外事务的权力99

五、财政方面的高度自治102

第五节 五十年不变103

一、保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变103

二、原有法律基本不变105

三、法律体系宪制基础的根本性改变110

第三章 单一制与特别行政区114

第一节 单一制的概念114

一、我国的国家结构形式114

二、单一制原则在基本法的体现118

三、所谓“剩余权力”问题120

第二节 特别行政区123

一、特别行政区的概念123

二、特别行政区的区域范围124

三、我国历史上的特别行政区划制度126

四、特别行政区制度在国家管理体制中的地位130

第三节 中央和特别行政区的关系131

一、国家、中央和中央人民政府的概念131

二、中央在特别行政区行使权力的特点及其原则135

三、中央在特别行政区行使的权力139

四、特别行政区应自行立法维护国家安全150

五、中央处理港澳事务的工作部门152

第四节 特别行政区与我国其他地区的关系156

一、特别行政区与各省、自治区和直辖市的关系156

二、特别行政区与特别行政区的关系159

三、特别行政区与台湾的关系159

四、特别行政区驻北京办事处161

第四章 授权163

第一节 授权的概念分析163

一、为什么要研究授权163

二、授权的词源166

三、不同部门法上使用的授权概念167

四、授权的一般原则174

五、基本法里的两种授权概念177

第二节 我国对特别行政区授权的意义、依据与形式178

一、授权与分权178

二、我国对特别行政区授权的意义181

三、授权的法律依据和政策依据183

四、授权的形式184

第三节 授权的主体、内容和方式187

一、授权主体与被授权主体187

二、高度自治授权的内容189

三、授权的方式探讨190

第四节 授权监督与变更、取消、续期197

一、授权监督197

二、授权的变更、取消与续期199

三、授权理论的进一步运用200

第五章 行政长官制203

第一节 港澳回归后政治体制的根本性转变203

一、政治和政治体制的概念203

二、政治体制的基本原则206

三、有关三权分立问题的争论212

四、从总督制到行政长官制215

第二节 行政长官的地位和职权221

一、行政长官的地位和职权221

二、行政长官领导政府224

三、行政会议和行政会225

第三节 立法会227

一、立法会的地位和职权227

二、立法会的议事规则229

三、立法会议员的权利与资格丧失问题230

第四节 法院管辖权的限制问题232

一、特别行政区的司法建制232

二、法院对国防、外交等国家行为无管辖权233

三、法院对特别行政区内部的政治问题和政治行为无管辖权238

四、原有法律制度和原则对法院管辖权的限制240

第五节 政制发展问题242

一、政制发展的概念242

二、政制发展启动的三个问题245

三、香港的政制发展问题246

四、澳门的政制发展问题251

主要参考文献253

后记264