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第一章 绪论1

第一节 公务员制度及其基本精神1

一、公务员与公务员制度1

二、公务员制度的起源3

三、公务员制度的精神与原则6

第二节 公务员制度的主要特点12

一、西方国家公务员制度的主要特点12

二、我国公务员制度的建立14

三、我国公务员制度的主要特点15

第三节 公务员制度比较分析16

一、比较公务员制度及其方法17

二、比较公务员制度的意义18

第二章 公务员权利与义务比较21

第一节 公务员权利与义务的法律关系21

一、公务员权利与义务的概念及相互关系21

二、公务员权利与义务的产生22

三、公务员权利与义务的特点23

四、规定国家公务员权利与义务的意义24

第二节 国外公务员的权利与义务27

一、国外公务员的权利27

二、国外公务员的义务32

三、国外公务员权利与义务的变迁趋势36

第三节 关于我国公务员权利与义务的思考39

一、我国确定公务员权利与义务的基本原则39

二、我国公务员权利与义务的内容40

三、我国公务员的纪律及职责41

四、关于我国公务员权利与义务的思考43

第三章 公务员分类制度比较48

第一节 公务员分类制度概述48

一、公务员分类制度的涵义48

二、公务员分类制度的历史发展50

三、公务员分类制度的特点及作用53

第二节 国外公务员分类制度56

一、以职位分类为主的国家56

二、以品位分类为主的国家57

三、国外公务员分类制度的发展趋势65

第三节 关于我国公务员分类制度的思考68

一、我国公务员分类制度的特点68

二、对我国公务员分类制度的探索69

第四章 公务员考任制度比较74

第一节 公务员考任制度概述74

一、考任制度的产生和发展74

二、公务员考任制度的基本原则77

第二节 国外公务员考任制度80

一、国外公务员考试的内容80

二、国外公务员考试的类型81

三、国外公务员考试的方法83

四、国外公务员考试的主考机构84

五、国外公务员考任制度比较85

第三节 关于我国公务员考任制度的思考88

一、考任制度在我国的发展88

二、我国公务员考任制度的特点90

三、我国公务员考任制度的若干问题研究90

第五章 公务员培训制度比较98

第一节 公务员培训制度概述98

一、公务员培训制度的涵义98

二、公务员培训的意义99

第二节 国外公务员培训制度102

一、国外公务员培训的原则102

二、国外公务员培训的种类104

三、国外公务员培训的内容107

四、国外公务员培训的机构109

五、国外公务员培训的方法110

六、各国公务员培训制度比较111

第三节 关于我国公务员培训制度的思考114

一、我国干部培训制度的发展与变迁115

二、我国公务员培训制度的特点118

三、我国公务员培训制度的若干问题探讨120

第六章 公务员考核制度比较124

第一节 公务员考核制度概述124

一、公务员考核制度的涵义124

二、公务员考核制度的作用125

第二节 国外公务员考核制度126

一、国外公务员考核制度的内容126

二、国外公务员考核制度的方法128

三、国外公务员考核制度的实施131

四、国外公务员考核制度的特点与发展趋势135

第三节 关于我国公务员考核制度的思考139

一、我国公务员考核制度概述139

二、关于我国公务员考核制度的若干思考142

第七章 公务员奖惩制度比较148

第一节 公务员奖惩制度概述148

一、公务员奖惩制度的涵义148

二、公务员奖惩制度的特点149

三、公务员奖惩制度的作用150

第二节 国外公务员奖惩制度152

一、国外公务员奖励制度概述152

二、国外公务员惩戒制度概述156

第三节 关于我国公务员奖惩制度的思考164

一、我国公务员奖惩制度概况164

二、关于我国公务员奖惩制度的若干思考168

第八章 公务员升降、任免制度比较171

第一节 公务员升降制度比较171

一、公务员升降制度的涵义171

二、国外公务员升降制度概述174

三、关于我国公务员升降制度的思考183

第二节 公务员任免制度比较186

一、公务员任免的涵义186

二、国外公务员任免制度概述188

三、关于我国公务员任免制度的思考193

第九章 公务员工资、福利及保险制度比较198

第一节 公务员工资制度比较198

一、公务员工资制度的涵义198

二、国外公务员工资制度的内容199

三、我国公务员工资制度概述204

四、关于我国公务员工资制度改革的思考207

第二节 公务员福利制度比较210

一、公务员福利制度的涵义210

二、国外公务员福利制度的主要内容210

三、我国公务员福利制度及其改革趋势212

第三节 各国公务员保险制度比较213

一、公务员保险制度的涵义214

二、国外公务员保险制度的内容214

三、我国公务员保险制度及其改革215

第十章 公务员交流与回避制度比较217

第一节 公务员交流制度比较217

一、公务员交流制度概述217

二、国外公务员交流制度及其分析218

三、关于我国公务员交流制度的思考226

第二节 公务员回避制度比较232

一、公务员回避制度的起源232

二、国外公务员回避制度的内容233

三、关于我国公务员回避制度的思考236

第十一章 公务员辞职、辞退、退休制度比较241

第一节 公务员辞职制度比较241

一、公务员辞职制度的涵义241

二、国外公务员辞职制度概述242

三、关于我国公务员辞职制度的思考244

第二节 公务员辞退制度比较248

一、公务员辞退制度的涵义248

二、国外公务员辞退制度及其分析249

三、关于我国公务员辞退制度的思考251

第三节 公务员退休制度比较253

一、公务员退休制度的涵义与作用254

二、国外公务员退休制度概述254

三、关于我国公务员退休制度的思考265

第十二章 公务员申诉控告制度比较269

第一节 公务员申诉控告制度概述269

一、公务员申诉制度的涵义269

二、公务员控告制度的涵义271

三、国家公务员申诉与控告的关系273

四、公务员申诉控告制度建立的理论基础273

第二节 国外公务员申诉控告制度275

一、国外公务员申诉控告制度概述275

二、国外公务员申诉控告制度的一般特征280

三、国外公务员申诉控告制度的发展趋势282

第三节 关于我国公务员申诉控告制度的思考283

一、我国公务员申诉控告制度的建立283

二、公务员申诉控告制度的原则285

三、公务员申诉控告的范围288

四、关于我国公务员申诉控告制度的探索289

第十三章 公务员管理机构比较292

第一节 公务员管理机构概述292

一、公务员管理机构的类型292

二、国外公务员管理机构的职能297

第二节 国外公务员管理机构比较299

一、国外公务员管理机构概述299

二、国外公务员管理机构的发展趋势314

第三节 关于我国公务员管理机构的思考318

一、我国公务员管理机构概述318

二、关于我国公务员管理机构的若干思考320

第十四章 公务员法比较324

第一节 公务员法概述324

一、公务员法的内涵324

二、公务员法的法规体系325

三、公务员法的法律形式327

第二节 国外公务员法的产生与发展327

一、国外公务员法基本情况比较328

二、国外公务员法规体系的特点334

第三节 关于我国公务员法的思考336

一、我国公务员法规建设概况336

二、关于我国公务员法制建设的若干思考338

附录 常见专业术语英汉对照345

参考文献357

编后记359