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目 录1

第一章政府预算概述1

第一节 政府预算的概念与特征1

一、政府预算的概念1

二、政府预算的特征2

三、我国公共预算的必然性与特点3

第二节 政府预算的产生及原则6

一、政府预算的产生6

二、政府预算的原则11

一、政府预算的组成14

第三节 政府预算的组成与分类14

二、政府预算的类别15

第四节 政府预算的职能与作用18

一、政府预算的职能19

二、政府预算的作用20

第二章政府预算收支分类22

第一节 政府预算收支分类的意义和原则22

一、政府预算收支分类的意义22

二、政府预算收支分类的原则24

第二节 政府预算收支分类的基本方法25

一、预算收入的分类方法25

二、预算支出的分类方法31

第三节 政府预算收支的内容35

一、政府预算收入的内容35

二、政府预算支出的内容41

第四节 政府预算收支分类改革46

一、现行政府预算收支分类存在的问题46

二、我国政府预算收支分类改革的指导思想和原则47

三、政府预算收支分类改革的设想49

四、西方国家政府收支分类52

第五节 政府预算收支的测算56

一、政府预算收入的测算56

二、政府预算支出的测算65

第三章政府预算组织形式76

第一节 单式预算76

一、单式预算的含义76

二、单式预算的优缺点77

第二节 复式预算78

一、复式预算的概念78

二、复式预算的产生81

三、西方各国复式预算的具体形式85

四、我国实行复式预算的必要性88

五、我国复式预算的基本内容91

六、进一步完善我国复式预算制度的设想94

第三节 其他预算组织形式97

一、绩效预算的组织形式98

二、计划规划预算组织形式99

三、零基预算的组织形式101

第四章政府预算编制103

第一节 政府预算编制的准备工作103

一、年度预算执行情况的预计和分析103

二、修订政府预算收支科目和预算表格104

三、拟定计划年度预算收支指标106

第二节 政府预算编制的原则和依据107

一、政府预算编制的原则107

四、颁发编制政府预算草案的批示和具体规定107

二、政府预算草案编制的依据109

第三节 政府预算编制的程序和内容111

一、政府预算编制的程序111

二、政府预算编制的内容112

第四节 部门预算116

一、什么是部门预算116

二、部门预算改革的必要性、指导思想和基本原则119

三、部门预算改革的主要内容122

四、部门预算编制流程124

五、部门收入预算的编制125

六、部门基本支出预算的编制128

七、部门项目支出预算的编制132

八、部门预算报表体系137

第五节 政府预算编制方法140

一、一般预算的编制140

二、基金预算的编制148

三、债务预算的编制149

四、复式预算的编制149

五、预算编制中的几个具体问题152

六、预算说明书和预算报告的编写153

七、国外预算编制情况154

一、预算审查的主要内容160

第六节 政府预算的审查与批准160

二、政府预算审批机构161

三、预算审批权限162

四、预算审批程序163

第五章政府预算执行165

第一节 政府预算执行的组织机构及职责任务165

一、政府预算执行的任务165

二、政府预算执行的组织机构与职责167

三、国库的职能172

四、国库的组织机构、作用与体制181

第二节 政府预算收入的执行185

一、预算收入的缴纳185

二、预算收入的划分报解189

三、预算收入的退库192

第三节 政府预算支出的执行195

一、预算支出执行的基本要求196

二、预算拨款的原则197

三、预算拨款的方法198

四、预算支出的列报标准199

第四节 政府预算执行中的平衡202

一、预算季度收支计划202

二、预算调整203

一、国库集中收付制度的含义208

第五节 国库集中收付制度208

二、我国实行国库集中收付制度的意义210

三、我国国库集中收付制度改革的指导思想和原则212

四、国库集中收付制度改革的内容213

五、国库集中收付制度与会计集中核算制度221

六、国库集中收付制度改革的配套措施223

七、预算外资金收入收缴制度改革226

第六节 政府采购230

一、政府采购的基本概念230

二、政府采购的原则、模式和目标232

三、政府采购方式237

四、政府采购的程序239

五、我国政府采购的基本内容242

六、政府采购的监督体系和法律责任249

七、外国政府采购管理制度255

第七节 收付实现制与权责发生制262

一、收付实现制及相关概念的基本涵义263

二、权责发生制政府会计与预算改革的经济背景和原因270

三、权责发生制政府预算与会计改革概况及模式273

四、权责发生制应用于预算的内容与意义279

五、我国实行权责发生制的必要性280

六、对我国政府预算与会计权责发生制的分析282

一、预算执行检查分析的理论基础、内容与程序284

第八节 政府预算执行的检查分析284

二、预算执行分析的方法和方式288

三、预算执行检查分析报告的写作291

第六章政府决算294

第一节 政府决算及其组成294

一、政府决算的基本内涵294

二、政府决算的组成体系296

第二节 编制政府决算的准备工作298

一、拟订和下达政府决算的编审办法298

二、进行年终收支清理工作300

三、制定《中央财政与地方财政年终结算办法》302

一、政府决算的编制程序和方法312

第三节 政府决算的编制、审查和批准程序312

二、政府决算的审查317

三、财政总决算年终结算单的填制321

四、决算草案的审查和批准322

五、决算的批复和备案323

第七章政府预算管理体制324

第一节 预算管理体制的概念和原则324

一、预算管理体制的概念324

二、预算管理体制的建立原则327

一、建立政府预算组织管理体系330

第二节 预算管理体制的内容330

二、预算管理职权划分334

三、政府预算收支划分337

第三节 我国预算管理体制的沿革345

一、统收统支体制345

二、分类分成体制346

三、总额分成体制348

四、收支包干体制349

五、划分收支、分级包干体制350

六、“划分税种，核定收支，分级包干”预算管理体制354

七、财政包干体制358

一、分税制的含义364

第四节 分税制预算管理体制364

二、1994年分税制财政管理体制365

三、税收返还数额的计算方法369

四、所得税收入分享改革375

五、分税制运行情况及完善的思路377

第五节 政府间财政转移支付制度380

一、政府间财政转移支付的基本概念380

二、政府间财政转移支付的功能382

三、政府间财政转移支付的类型384

四、西方的政府间财政转移支付制度386

五、我国政府间财政转移支付制度的历史沿革395

六、我国过渡期财政转移支付办法400

七、规范的政府间财政转移支付制度的标准417

第八章预算法制与预算监督420

第一节 预算法制420

一、预算法制概论420

二、预算立法424

三、政府预算的法律关系431

第二节 预算监督434

一、预算监督的必要性和任务434

二、预算监督的原则和内容437

三、预算监督方法与监督体系446

四、改革和完善预算监督机制的建议454

参考文献466