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引言1

第一章 导论1

第一节 研究背景及问题提出1

一、研究背景1

二、问题提出3

第二节 研究目的与意义4

一、研究目的4

二、研究意义4

第三节 国内外相关研究5

一、国外义务教育财政公平研究5

二、国内教育财政公平研究16

第四节 理论基础与基本概念24

一、理论基础24

二、基本概念界定32

第五节 研究结构37

第二章 义务教育财政公平度量框架建构38

第一节 教育财政公平分析框架38

一、Berne和Stiefel的教育财政公平框架及评价38

二、国内教育财政公平框架及评价45

第二节 义务教育财政公平分析框架与观测指标48

一、义务教育财政公平分析框架49

二、义务教育财政公平观测指标设定56

第三节 研究方法与测量工具分析57

一、研究方法57

二、测量工具特征分析58

第四节 数据来源63

一、省际数据来源63

二、县际、校际数据来源64

第三章 省际义务教育财政公平现状分析66

第一节 省际义务教育财政横向公平分析66

一、省际义务教育经费差异68

二、省际义务教育办学条件差异分析85

三、小结89

第二节 省际义务教育财政纵向公平分析91

一、农村与全国平均的纵向公平分析92

二、东、中、西部地区的纵向公平分析96

三、小结101

第三节 省际义务教育财政的财政中性分析102

一、省际小学教育经费支出的财政中性分析103

二、省际初中教育经费支出的财政中性分析104

三、小结106

本章小结106

第四章 区县（市）义务教育财政公平分析108

第一节 区县（市）义务教育财政横向公平分析109

一、区县（市）义务教育经费横向公平分析109

二、义务教育办学条件差异116

三、小结118

第二节 区县（市）义务教育财政纵向公平分析119

一、农村地区与城镇地区的纵向公平分析119

二、贫困县与非贫困县的纵向公平分析125

三、小结127

第三节 区县（市）义务教育财政中性分析128

一、区县（市）小学教育财政中性分析128

二、区县（市）初中教育财政中性分析129

本章小结130

第五章 校际义务教育财政公平分析132

第一节 校际义务教育财政横向公平分析132

一、校际生均教育经费收入差异分析132

二、校际生均教育经费支出差异分析137

三、校际生均办学条件差异分析144

四、小结148

第二节 校际义务教育财政纵向公平分析148

一、校际教育经费收入纵向公平分析149

二、校际教育经费支出纵向公平分析149

三、校际办学条件纵向公平分析149

本章小结154

第六章 “新机制”政策的公平效果分析155

第一节 “新机制”政策公平性的双重差分分析156

一、计量模型及方法156

二、“新机制”对不同县的校际教育财政资源差异的影响158

三、“新机制”对不同学校校际教育财政资源差异的影响163

四、小结165

第二节 改革前后基于不公平指数分解的公平性分析166

一、分项义务教育资源对总体不公平的贡献——基于Gini系数分解166

二、义务教育资源的县域内差异变化——基于Theil系数分解175

三、小结179

第三节 “新机制”政策不公平效果成因分析180

一、义务教育财政路径依赖特征180

二、义务教育财政挤出效应的存在181

三、义务教育经费各级政府分担182

本章小结192

第七章 政策建议与研究结论194

第一节 政府在实现教育财政公平中的角色194

一、落实各级政府实现教育财政公平责任194

二、厘清教育经费的政府负担结构与分配结构195

三、继续加大力度缩小农村地区学校间的差距196

第二节 教育财政公平三大原则的应用197

一、义务教育财政横向公平与缩小差距197

二、义务教育财政纵向公平与权重199

三、义务教育的有限财政中性标准200

第三节 义务教育财政监督体系的调整与完善201

一、修订相关法律，稳固执法监督201

二、加强行政监督，补充第三方监督202

三、鼓励社会监督，丰富各界监督渠道203

致谢205

参考文献207