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第一章 中国政府管理的理论基础1

第一节 马克思主义的唯物史观1

一、唯物史观是关于人类社会发展的最一般规律的科学1

二、历史唯物主义与马克思主义政治学2

三、用马克思主义理论指导政府政治的研究12

第二节 毛泽东的管理思想17

一、重视人的因素17

二、依靠群众参与管理20

三、全心全意为人民服务22

四、古为今用、洋为中用25

五、重视组织的作用32

第三节 邓小平的建设有中国特色的社会主义理论35

一、坚持社会主义的民主集中制与议行合一原则35

二、解决党和政府的关系问题36

三、调动人的积极性39

四、提高行政效率40

五、一个国家、两种制度41

第二章 中国政府管理思想的历史发展43

第一节 中国古代政府管理思想43

一、君主独裁制43

二、加强中央政府控制44

三、政府机构设置由简入繁44

四、官称和官职分离45

五、家长制45

第二节 新民主主义革命时期民主政府的管理思想46

一、正确处理党政关系46

二、加强行政立法47

三、依靠人民49

四、重德养廉50

五、服务意识51

第三节 新中国成立后政府管理思想的发展54

一、理顺经济关系54

二、确立中央与地方的合理关系58

三、发挥企业积极性59

四、处理好中国和外国的关系59

五、政府职能配置是政府管理的核心62

第三章 中国政府组织结构66

第一节 中国政府在国家政治体制中的地位66

一、执行中国共产党制定的路线、方针、政策66

二、执行人民代表大会的决议和决定70

三、接受司法机关的法律和工作监督73

四、社会经济、文化管理的中心73

第二节 中国现行的政府组织结构74

一、中央人民政府74

二、地方各级人民政府82

三、中央人民政府与地方人民政府的关系85

第三节 政府职能转变与政府组织结构调整89

一、政府机构的设置和权力配置89

二、政府机构改革与政府职能转变93

三、政府机构改革遵循的原则98

四、制约政府机构的各种因素99

第四章 中国政府领导体制103

第一节 政府领导体制概述103

一、政府领导体制的内涵103

二、中国政府领导体制的特征104

第二节 中国政府领导体制的沿革106

一、建国初期，实行战争年代的一元化领导106

二、八大以后的政府领导体制107

三、十一届三中全会以来的政府领导体制108

第三节 更新领导观念、提高领导者素质：政府领导体制改革的关键112

一、领导的定义112

二、领导者的素质115

三、政府领导体制的改革126

第五章　中国公务员制度127

第一节　中国人事制度的改革127

一、人事和人事制度127

二、中国人事制度的改革129

第二节　中国公务员制度的建立132

一、建立中国公务员制度的必然性132

二、中国公务员制度的试行136

三、中国公务员制度的特点162

第三节　中国公务员制度与西方文官制度比较167

一、共同的特点168

二、不同的特点172

第六章　中国政府决策分析174

第一节　政府决策概述174

一、什么是政府决策174

二、政府决策的基本特征176

三、政府决策的主要准则177

四、政府决策的类别178

五、政府决策中应注意的方法181

第二节　中国政府决策中的经验和教训189

一、经验189

二、教训190

第三节　中国政府决策的科学化和民主化192

一、决策是一个动态过程192

二、动态过程决策的基本要素193

三、决策的民主化与程序化是决策科学化的前提194

四、怎样进行民主决策199

五、决策科学化与民主化的发展趋势201

第七章　中国政府政策分析204

第一节　政府政策概述204

一、什么是政府政策204

二、政策分类207

三、什么是公共政策208

第二节　中国政策理论的发展212

一、新民主主义革命时期的政策理论212

二、社会主义革命和建设时期的政策理论214

第三节　中国现行的基本政策215

一、对外开放政策216

二、经济政策216

三、环保政策217

四、人口政策219

五、民族政策220

六、外交政策220

七、“一个国家，两种制度”政策222

第四节　“上有政策，下有对策”分析222

一、什么是“上有政策、下有对策”222

二、改变“上有政策、下有对策”的途径223

第八章 中国政府管理的法治化234

第一节　坚持依法治国234

一、依法治国的含义235

二、依法治国的必要性235

三、依法治国重大意义236

第二节　加强立法236

一、建立健全完整的法律体系237

二、加强行政法建设241

第三节　严格执法248

一、遵守执行现行宪法249

二、加大执法力度249

三、加强执法监督250

第四节　健全和完善社会主义市场经济的法制建设253

一、市场经济是法制经济253

二、政府与市场关系的法制化255

三、市场规则的法制化257

四、政府行为的法制化258