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总序1

第一章　现代国家的建立：公共权力理性化的发生1

一、废科举：理性化权力的起点1

二、以权力结构理性化为趋向的宪政改革及其失败14

三、现代国家：理性化权力的发生23

第二章　党政关系的调整：公共权力理性化的发展43

一、以党代政模式的确立：以共产党为轴心的公共权力新格局（1949—1978）43

二、以党代政模式的改革：公共权力结构的调整（1978—）52

三、理性国家的发展方向66

第三章　官僚制：公共权力理性化的传统因素73

一、传统官僚政治的发展历程73

二、传统官僚政治的基本架构80

三、传统官僚制的现代影响93

一、全球化：中国的缺席与在场99

第四章　全球化：公共权力理性化的外部环境99

二、改革政府：全球化背景下中国公共权力理性化的对策109

三、中国公共权力理性化的基本走向118

第五章　市场化：公共权力理性化的内在要求125

一、公共权力理性化：市场经济中的政府定位125

二、有限政府：中国市场经济发展的政治逻辑137

三、社会主义市场经济下的公共权力理性化：从发展的高度认识这个问题147

第六章　理性执政：公共权力理性化与现代政党153

一、公共权力的理性化：党的执政要求153

二、制度化：当代中国党政关系的理性模式160

三、合法化：公共权力理性化对执政党的政治贡献166

第七章　有效治理：公共权力理性化与社会发展175

一、有效治理：公共权力理性化与超大社会的可持续发展177

二、制度与人：理性化权力的结构要素186

三、合作治理：理性化权力的运作形态195