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第一章 公益、公益募捐与公益募捐规制原理1

一 理论中的公益1

（一）利益之解1

（二）利益分野——公益与私益2

（三）公益的理论阐释5

（四）公益与私人利益（个人利益）、国家利益、社会利益之辨7

二 立法上的公益10

（一）公法、私法上的公益11

（二）社会法上的公益12

（三）公益与慈善之间的关系18

三 公益募捐——公益的无偿供给22

（一）募捐22

（二）公益募捐24

（三）公益募捐与其他相关概念之辨26

（四）公益募捐法律关系31

四 公益募捐法律规制33

（一）规制与法律规制：理论解读33

（二）公益募捐法律规制的理由35

第二章 我国古代、近代公益募捐法律规制审视38

一 我国古代公益募捐法律规制回眸38

（一）我国公益募捐法律规制的几点说明38

（二）我国古代公益募捐规制的历史发展趋向42

（三）我国古代公益募捐法律规制对象43

（四）我国古代公益募捐法律规制的主要内容62

（五）我国古代公益募捐法律规制的特点63

二 我国近代公益募捐法律规制审视69

（一）近代公益募捐法律规制发展的社会背景69

（二）近代公益募捐规制立法成就72

（三）近代公益募捐法律规制的特点75

第三章 新中国公益募捐法律规制的历史与实践79

一 新中国成立初期公益募捐法律规制的星火79

（一）新中国成立初期公益募捐法律规制79

（二）新中国成立初期公益募捐法律规制的特点与原因分析82

二 “文革”至改革开放前公益募捐法律规制的停滞83

（一）未能磨灭：公益募捐思想83

（二）停滞不前：公益募捐规制立法84

三 20世纪80年代初至世纪末公益募捐法律规制的生长85

（一）20世纪80年代初至世纪末公益募捐法律概览85

（二）20世纪80年代初至世纪末公益募捐规制立法的特点与不足93

四 21世纪初我国公益募捐规制立法的的全面推进95

（一）21世纪初我国公益募捐规制立法发展的社会背景95

（二）21世纪初我国公益募捐规制立法发展的政策与法律基础100

（三）21世纪初我国公益募捐规制国家立法的发展101

（四）21世纪初我国公益募捐规制地方立法之发展112

第四章 国外及我国港台地区公益募捐法律规制之考察120

一 国外及我国港台地区公益募捐规制立法120

（一）英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰公益募捐规制立法120

（二）德国、法国等公益募捐规制立法124

（三）日本、新加坡、我国港台地区以及俄罗斯公益募捐规制立法125

二 国外及我国港台地区公益募捐规制模式129

（一）司法部门／行政部门——税务部门模式129

（二）慈善委员会规制模式132

（三）行政规制模式135

（四）总结与评价136

三 国外及我国港台地区公益募捐主体与准入制度139

（一）公益募捐主体制度139

（二）公益募捐主体准入制度144

四 国外及我国港台地区公益募捐行为规范制度151

（一）对募捐主体募捐行为的一般要求151

（二）对职业募捐人、职业劝募人以及募捐商业合作伙伴行为的特殊规制156

（三）比较与评价160

五 国外及我国港台地区公益募捐信息披露制度160

（一）募捐宣传中的信息披露制度160

（二）公益募捐进行和结束后的报告制度162

（三）总结与评价167

六 国外及我国港台地区公益募捐资财使用及其后续处理制度168

（一）公益募捐资财的使用168

（二）公益募捐资财剩余或者按既定目的使用不能等情形的处理168

（三）总结与评价170

七 国外及我国港台地区公益募捐法律责任制度171

（一）几个国家和地区立法的主要规定171

（二）总结与评价173

第五章 我国公益募捐法律规制制度之变迁174

一 当前我国公益募捐法律规制制度的评估174

（一）公益募捐主体及其准入制度之评估175

（二）公益募捐行为规范化制度之评估176

（三）公益募捐信息披露制度之评估181

（四）公益募捐资财使用及其后续处理制度之评估182

（五）公益募捐法律责任制度之评估184

二 我国公益募捐法律规制制度变迁的价值考量184

（一）秩序需求与制度变迁184

（二）制度变迁中的秩序与自由187

（三）制度变迁中的公平与效率189

三 我国公益募捐法律规制制度变迁的思路与体例192

（一）公益募捐法律规制制度变迁的思路192

（二）公益募捐法律规制制度变迁的立法体例196

四 我国公益募捐法律规制制度变革的基本要点201

（一）公益募捐规制模式变迁201

（二）公益募捐主体及其准入制度之变迁203

（三）公益募捐行为规范制度之变迁206

（四）公益募捐信息披露制度之变迁208

（五）公益募捐资财使用及其后续处理制度之变迁210

（六）公益募捐法律责任制度之变迁211

参考文献213

一 著作类213

二 论文类218

三 外文类220

四 网络资源类221

后记224