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第一篇 “全民养老”制度推进　1

概述　3

第一章　企业职工养老保险制度　7

第一节 改革历程与制度框架　7

第二节　社会保险扩面征缴　18

第三节　退休人员社会化管理服务　29

第二章　机关事业单位养老保险制度　41

第一节 制度初创　41

第二节　体制统一　43

第三节 改革发展　44

第三章　被征地农民养老保险制度　50

第一节　被征地农民基本生活保障　50

第二节　被征地农民老年生活困难补助　57

第四章　社会特殊群体（“五老”）养老补贴办法　64

第一节 “老职工”养老补贴　65

第二节 “老军工”养老补贴　72

第三节 “老知青”养老补贴　74

第四节 “老居民”养老补贴76

第五章　农村社会养老保险制度　80

第一节　原农村社会养老保险　81

第二节 新型农村社会养老保险　84

第三节　农村居民养老补贴　94

第六章　养老保险制度间的转接　97

第一节　原农保与企保的转接　97

第二节　新农保与企保的转接　99

第三节　新农保与原农保的转接　99

第四节 征地保障与企保的转接　100

第五节　机事保与企保的转接　101

第六节 事业单位改制人员与企保的转接　103

第二篇 “全民养老”经办服务　105

概述107

第一章　劳动保障信息化建设110

第一节　发展历程　110

第二节　规模与成效　113

第三节　主要特色119

第二章　劳动保障工作平台社会化建设126

第一节　发展历程　126

第二节　功能发挥　129

第三章　劳动保障信息咨询服务立体化建设132

第一节　发展历程　133

第二节　主要特色　135

第三节 作用发挥137

第三篇 “全民养老”资料集锦141

第一章　领导讲话　143

1．陈家宝在全市社会保险扩面征缴工作会议上的讲话143

2．陈家宝在南京市被征地农民老年生活困难补助待遇首发仪式上的讲话　149

3．沈健在南京市新型农村社会养老保险暨城镇居民养老补贴工作会议上的讲话152

4．沈健在全市新型农村养老保险工作推进会上的讲话　158

第二章　调研文章　162

1．南京市社会特殊群体充分保障专项工作方案162

2．《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》的说明177

3．《南京市被征地农民老年生活困难补助办法》的说明180

4．《南京市新型农村社会养老保险办法》的说明185

第三章　政策文件　193

1．关于我市城镇自由职业人员参加基本养老保险有关问题的处理意见（宁劳福字〔1999〕24号）193

2．市政府关于进一步做好全市社会保险扩面征缴工作的通知（宁政发〔2002〕172号）195

3．南京市人民代表大会常务委员会关于进一步扩大全市社会保险覆盖面加强社会保险费征缴工作的决定（2003年9月29日南京市第十三届人大常委会第六次会议通过）198

4．市政府关于印发《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》的通知（宁政发〔2004〕100号）201

5．市政府关于支援“三线”建设部分回宁定居“老军工”生活和医疗补贴办法的通知（宁政发〔2005〕231号）207

6．关于印发《市属经营性事业单位改制转企前离退休人员的离退休费实行统一发放问题的处理意见》的通知（宁改办字〔2005〕18号）209

7．市政府关于印发《南京市机关事业单位养老保险实施办法》的通知（宁政发〔2006〕109号）212

8．市政府关于印发《南京市被征地农民老年生活困难补助办法》的通知（宁政发〔2006〕274号）220

9．中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅关于转发市劳动和社会保障局等部门《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》的通知（宁委办发〔2006〕72号）224

10．关于贯彻江苏省劳动和社会保障厅《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》的通知（宁劳社险〔2006〕30号）231

11．市政府关于进一步做好扩大社会保险覆盖面、加强社会保险费征缴工作的意见（宁政发〔2007〕206号）233

12．市政府关于原支边、插队（场）、下放人员老年生活困难补助办法的通知（宁政发〔2007〕239号）237

13．关于进一步明确宁改办字〔2005〕18号文件中有关问题的通知（宁改办字〔2007〕5号）239

14．关于切实改善民生、落实“五有”要求的工作意见（宁委发〔2008〕12号）241

15．市政府办公厅关于南京市机关事业单位养老保险结算方式改革和养老金社会化发放工作的通知（宁政办发〔2008〕108号）248

16．市政府关于印发《南京市新型农村社会养老保险办法》的通知（宁政发〔2008〕113号）252

17．市政府关于印发《南京市城镇居民养老补贴办法》的通知（宁政发〔2008〕114号）260

18．市政府办公厅关于印发《南京市已纳入社会化管理服务的企业退休人员健康体检实施意见》的通知（宁政办发〔2008〕122号）262

19．关于实现“五个率先”目标争当民生建设排头兵的决定（宁劳社党组〔2008〕11号）266

20．关于贯彻《江苏省企业职工基本养老保险规定》的通知（宁劳社险〔2008〕6号）271

21．南京市企业年金工作实施意见（宁劳社险〔2008〕11号）273

第四章　南京市养老保险制度改革大事记　277

后记　280