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1新的时代1

1.1“纸器时代”：即将翻过的一页1

1.2无纸时代：未来的数字文明8

1.3数字时代：今天的过渡阶段10

2新的对象14

2.1乱花迷人眼：数字文件与档案的名称14

2.1.1电子文件14

2.1.2电子记录15

2.1.3电子证据15

2.1.4电子数据16

2.1.5电子数据交换16

2.1.6数据电文16

2.1.7数字资源，数字信息资源17

2.1.8数字遗产17

2.1.9数据18

2.1.10机读文件18

2.1.11电子公文18

2.1.12电子邮件19

2.2庐山真面目：认识电子文件19

2.2.1以二进制代码记录和表示19

2.2.2文件的一种类型20

2.2.3外延非常丰富20

2.2.4具有独特的特点21

2.2.5与电子档案的关系22

2.3举杯邀明月：电子文件的元数据23

2.3.1含义：数据的数据23

2.3.2作用：电子文件管理系统的“血液”26

2.3.3关系：电子文件、元数据、背景信息“成三人”27

2.3.4使用：标准制定、系统引用、管理维护29

2.4江春入旧年：新型电子文件归档对象31

2.4.1政府网站文件32

2.4.2社会媒体文件34

2.4.3程序文件35

2.4.4微观文件36

3新的问题38

3.1法律地位问题：关于“原始性”与“原件”的困惑38

3.2长期保管问题：记忆黑洞与数字考古40

3.3归档管理问题：体制束缚、策略掣肘与规则失范44

3.3.1体制束缚44

3.3.2策略掣肘47

3.3.3规则失范48

3.4安全问题：相伴相生、如影随形49

3.4.1信息安全49

3.4.2安全保密49

3.4.3载体安全50

3.4.4管理系统安全50

3.4.5网络安全50

3.4.6物理安全51

3.4.7安全管理51

3.4.8安全销毁52

3.5问题的研究和解决：新世纪的一场革命52

4新的思想55

4.1前端控制思想56

4.1.1源起：加强对电子文件的档案控制56

4.1.2含义：档案控制始于开端57

4.1.3内容：起始点、跨部门与连续性58

4.1.4作用：真实、安全与凭证价值58

4.1.5联系：有关的理论与思想60

4.2大文件思想63

4.2.1内容：档案也是文件63

4.2.2传统：文件是档案的前身63

4.2.3雏形：文件生命周期理论的引进64

4.2.4深化：电子文件的大量产生65

4.2.5争议：以档为本还是文档一体66

4.3国家战略思想67

4.3.1源起：全国的宏观思维和战略应对67

4.3.2含义：国家的基本态度和总体思路68

4.3.3发展：从理论性概念到实质性启动68

4.3.4我国：总体目标、基本特点与重点任务69

4.3.5国际：英、美、澳、加的国家战略70

4.3.6作用：从根本上解决问题71

4.4大数据思想72

4.4.1含义：数量规模巨大72

4.4.2特点：Volume、Variety、Value、Velocity72

4.4.3作用：未来的石油73

4.4.4处理：特殊的技术74

4.4.5释疑：为什么是思想75

5新的技术77

5.1技术体系：保存管理、捕获、仓储、存储管理和访问77

5.2工作流技术：保存管理技术之一78

5.2.1技术概要78

5.2.2工作流技术与电子文件管理81

5.3数字签名技术：捕获技术之一86

5.3.1技术概要86

5.3.2数字签名技术与电子文件管理88

5.4 XML技术：仓储技术之一92

5.4.1技术概要92

5.4.2 XML技术在文件与档案管理中的应用94

5.5备份技术：存储管理技术之一102

5.5.1技术概要102

5.5.2备份技术与电子文件管理106

5.5.3电子文件备份策略106

5.5.4电子文件备份的执行与实现109

5.6 RSS技术：访问技术之一112

5.6.1技术概要112

5.6.2 RSS技术与电子文件管理115

5.7云计算：新的技术环境117

5.7.1技术概要117

5.7.2云计算与电子文件管理119

6新的法规125

6.1含义：电子文件法律规范125

6.2案例：美国一场删除电子邮件的官司126

6.3作用：标准先行、法规保障128

6.4国际：电子文件立法情况128

6.5我国：电子文件立法情况131

6.6内容：需要法规予以规范的问题133

6.6.1电子文件的证据能力133

6.6.2电子文件的证明力138

6.6.3电子文件的知识产权142

6.6.4电子文件的隐私权144

6.6.5电子文件安全146

6.7关系：法际关系协调原则149

6.8《电子签名法》：首部真正意义上的信息化法律149

6.8.1什么是电子签名150

6.8.2《电子签名法》立法初衷150

6.8.3电子签名的国际立法情况151

6.8.4《电子签名法》的内容151

6.8.5《电子签名法》的作用151

6.9《电子文件管理暂行办法》：国家战略的初启152

6.10《电子档案移交与接收办法》：正式纳入档案管理领域153

7新的模式156

7.1中国：双套制归档模式156

7.2丹麦：典型的单套制归档模式159

7.3澳大利亚联邦政府：分布式的归档保管模式160

7.4美国联邦政府：ERA的中性格式保管模式163

7.5加拿大联邦政府：国家文化与历史遗产管理体系166

7.6启示：我国电子文件归档和保管模式的未来发展167

7.6.1单套归档是大势所趋167

7.6.2中央一级要有既定的保管模式167

7.6.3要明确电子文件管理需求标准168

7.6.4要以付诸实践为主要目标168

7.6.5要结合国情解决电子文件管理核心问题169

8新的策略170

8.1引子：保存人类文明档案的诺克斯地堡170

8.2内容：保存策略171

8.2.1刷新172

8.2.2迁移172

8.2.3仿真174

8.2.4风干175

8.2.5封装176

8.2.6技术保存180

8.2.7载体转换181

8.3关键：策略的制定与执行182

9新的流程184

9.1传统文档流程：内容与问题185

9.1.1功能分散186

9.1.2相对封闭186

9.1.3文档分治187

9.2电子文件流程：变革与重构188

9.3国家整体流程：“保存即归档”190

9.3.1流程描述190

9.3.2文件传输195

9.3.3核心机构196

9.3.4流程功能196

9.4电子文件流程：变革的内容199

9.4.1归档时间变革199

9.4.2归档范围变革199

9.4.3鉴定时机变革200

9.4.4鉴定内容变革202

9.4.5保管期限表变革202

9.4.6整理方法变革203

9.4.7业务流程时序变革204

9.4.8文档界限变化204

9.4.9归档实施时间变化204

10新的体制206

10.1政务流程再造206

10.2确立文档一体的全程管理体制207

10.3新型文档一体化管理机构构想209

10.3.1职能构想209

10.3.2作用构想211

10.3.3角色构想213

10.4当前部分文档管理机构建设情况216

10.4.1档案馆216

10.4.2数字档案馆216

10.4.3数字图书馆217

10.4.4政府信息中心218

10.4.5电子文件中心219

10.4.6备份中心220

10.4.7文件中心221

10.5当前文档管理机构关系辨析222

10.5.1数字档案馆与数字图书馆222

10.5.2数字档案馆与传统档案馆226

10.5.3数字档案馆与电子文件中心228

10.6当前文档管理机构建设存在的问题231

10.6.1文档分治 先天不足231

10.6.2内涵模糊 关系不清231

10.6.3多头无序 职责不明232

10.7新型文档一体化管理机构的未来建设232

10.8新型文档一体化管理机构的未来发展234

10.8.1文档一体的管理机构234

10.8.2兼任电子签名的第三方认证机构234

10.8.3兼具管理、技术与服务功能235

10.8.4建立起整体运作体系236

10.8.5维护国家数字记忆236

11新的系统237

11.1含义：整个生命周期的控制与管理237

11.2特点：元数据、网络、捕获、全程管控238

11.2.1具有完备的元数据体系239

11.2.2具有完备的网络功能239

11.2.3具有捕获功能240

11.2.4具有全程管控能力241

11.3功能：各阶段功能设想244

11.3.1生成阶段功能244

11.3.2处理阶段功能244

11.3.3归档、整理阶段功能245

11.3.4维护功能245

11.3.5检索利用功能246

11.3.6保存功能246

11.3.7最终处置功能247

11.3.8一般功能247

11.4要求：系统基本要求247

11.5开发模式：流程优化、标准引导、整体设计248

11.6作用：电子文件管理的终极解决之道250

12新的服务251

12.1网络化：综合服务创新251

12.1.1服务内容创新252

12.1.2服务范围创新253

12.1.3服务方法创新255

12.1.4服务工具创新257

12.2 Web2.0：新的服务方式259

12.2.1 Web2.0与Web2.0应用260

12.2.2 NARA的Web2.0应用261

12.2.3 NARA的Web2.0应用给我们的启示273

12.3多元化：新的服务模式276

12.3.1档案信息推销模式276

12.3.2档案信息传播模式276

12.3.3档案信息编研模式277

12.3.4全文信息推送模式277

12.3.5自助信息服务模式277

12.3.6学科信息门户模式278

12.3.7参考咨询模式278

12.3.8专家指导模式278

12.3.9定题检索模式278

12.3.10信息导航模式279

12.3.11多方合作模式279

12.3.12无线网络模式279

12.4个性化：新的服务方向280

12.5知识化：新的服务理念282

12.6平民化：新的服务思想285

12.7整体化：新的服务体系286

结束语289

参考文献290

后记300